试论提高公共娱乐场所消防监督检查力度的有效策略.docVIP

试论提高公共娱乐场所消防监督检查力度的有效策略 　　【摘 要】近年来，随着我国改革开发步伐的加快，人们物质生活水平提高的同时，精神娱乐方面也得到了长足的发展，卡拉OK、酒吧、影院、剧院等大量涌现，这些娱乐场所在丰富人们业余文化生活的同时，也存在一些消防隐患，时有一些火灾、险情见诸报端，财产损失和人员伤害给部分家庭带来伤痛，也给消防监督检查工作带来更多的压力和反思。 　　【关键词】公共娱乐场所；消防；监督检查 　　公共娱乐场因为人员密集、场地结构不合理、电器负载过大或可燃物装饰过多等原因存在大量的安全隐患，加之人们的安全意识不强、管理疏忽或消防监督检查不严等原因，造成火灾事故时有发生，如2008年，深圳龙岗区某俱乐部发生特大火灾，造成43人永远失去了生命，88人受到不同程度的伤害。火灾事故发生前，每一个都是鲜活的生命，可是大火无情地将他们的生命终结。难道只有深切面对悲痛时，我们才后悔当初没去做好消防工作么？“防范胜于救灾”，只有平时把消防监督检查工作做到实处，我们才能把险情消灭在萌芽。 　　一、公共娱乐场所存在的消防隐患 　　据统计，各种火灾事故的发生大部分与业主不遵守消防法规，疏于消防管理有关，同时与消防监管部门履职尽责力度不够也有一定的联系。公共娱乐场所存在的消防隐患可以从如下几个方面进行分析。 　　1.公共娱乐场所自身的原因。一是违章施工。有的单位不按照国家强制标准设计、施工，建筑结构不合理，采用的材料不符合燃烧性能等级要求，内部装修不考虑防火要求等，这些都是人为造成的消防隐患。二是制度不规范。业主对消防工作不重视，为应付检查简单制定一些文字性的规章，有的甚至从网上下载或照抄他人的制度，与本单位实际情况严重不符，无法把消防工作落实到实处，对各项水电气使用、检查，值班及消防培训等基本流于形式，对事故发生的应急处置方法或预案不进行演练，造成制度和实际“两张皮”的现象。三是忽视审查。有的公共娱乐场所没有经过消防主管部门的审查就开始营业，有的擅自改变场所的用途；有的不验收或验收不合格就投入使用；有的用的消防设施配备不齐全，又不及时补充等等问题，都是造成公共娱乐场所安全隐患的原因。这些与业主对相关部门的偏见分不开，认为监督检查就是来挑毛病、开罚单，自己先营业，有问题再整改也来得及。 　　2.监督检查实施部门的原因。一是人员不足，部分基层监督检查机构对消防检查只能穷于应付，不能及时发现消防上的安全隐患。二是责任意识不强，个别监督检查人员对监督检查工作形式上走过场，认为自己来了就是完成了工作，怕麻烦不愿指出安全隐患及整改方法。三是素质较低，部分人员对业务工作不了解，缺少消防安全知识及相关法律、法规的学习，造成他们到现场也发现不了问题，更不能提出改进方案。四是私心较重，个别人员去检查就是为了拿好处，有的甚至故意找茬、挑毛病，对存在的隐患也是拿钱了事。 　　二、提高公共娱乐场所消防监督检查力度的有效策略 　　为了减少或杜绝公共娱乐场所发生火灾，保护广大人民群众的生命和财产安全，应该从以下几个方面着手。 　　1，加强消防监督队伍建设。一是树立正确思想，教育广大基层执法人员，要树立为人民服务的思想，树立消防监督检查工作是为了保护人民，自己行使的权力是人民赋予的，彻底摒弃以权谋私、利益至上的思想。二是加强能力建设，开设消防知识及相关法律、法规知识培训，切实提高执法人员的能力素质。三是建立奖惩机制。目前，消防监督检查在执行过程中存在走马观花的问题，造成各项安全隐患得不到有效排除和解决，一旦出现险情，执法人员也抱着“事不关已”的心态。应针对这个问题，应建立有效的奖惩机制，把消防监督检查与个人的奖金、晋职等挂钩，让消防监督检查执法人员把工作当成自己的事，增强做好本职工作的积极性、自觉性。 　　2.加强消防审查程序落实。通过消防监督审查是公共娱乐场所开业的必要条件，不具备这个条件的场所，一经发现必须立即整改。消防监督审查包含硬件条件和软件条件两个方面。硬件条件指场所的布局结构是否具备国家法定的消防标准，内部装修、装饰是否达到耐燃标准，安全通道是否通畅，消防设施是否配备齐全等。软件条件指场所是否具有切实可行的消防安全制度，是否对员工进行了消防培训，各项消防责任是否落实到人，各种消防设施是否定期检查或运行，是否有火灾险情处置预案并对预案进行了演练等。只有硬件、软件条件都合格的场所才能颁发营业执照，并对各个场所定期检查，对发现的不合格问题限期整改，情况严重的停业整改。 　　3.加强监督检查工作力度。一是执法必严，严格按照相关法律执法，杜绝曲解法律，因人设法等现象；二是加强执法指导，防止在消防监督检查过程中出现工作偏差，对消防工作带来负面影响；三是加强巡查，许多业主对法律缺乏了解，很少有人主动申请检查。通过走街串巷式的巡查，能够及