西北旱区农牧业可持续发展规划2016-2020.doc

西北旱区农牧业可持续发展规划 （2016-2020年） 西6 一、重大意义 （一）西北旱区农牧业可持续发展是突破资源环境约束、保障国家农产品有效供给的必然选择。西北旱区资源储备开发空间广，农业发展潜力大。推进西北旱区农牧业可持续发展，立足现有水土等资源环境承载力,匹配好各种农业生产要素，促进农业协调发展，对于加强农业产能建设，保证国家重要农产品有效供给意义重大。 （二）西北旱区农牧业可持续发展是实现绿色发展、保障国家生态安全的内在要求。西北旱区是我国大江大河的主要发源地，是国家重要的生态安全屏障。推进西北旱区农牧业可持续发展，增强生态系统功能，治理环境突出问题，对于西北地区乃至全国应对气候变化、涵养水源、保护生态环境意义重大。 （三）西北旱区农牧业可持续发展是开展精准扶贫、全面建成小康社会的重大举措。西北旱区贫困人口约占全国贫困人口的1/5平77%。推进西北旱区农牧业可持续发展，有利于改善农牧业生产条件，发挥地方特色资源优势，对于实施产业精准扶贫，打赢西北旱区脱贫攻坚战意义重大。 （四）西北旱区农牧业可持续发展是维护民族团结、确保边疆稳定的重要保障。西北旱区边境线长，是我国主要的少数民族聚居区。农牧业是民族地区支柱产业，也是农牧民的重要收入来源。推进西北旱区农牧业可持续发展，有利于促进现代农牧业建设和农牧民安居乐业，对于民族团结进步、边疆稳定和社会长治久安意义重大。 （五）西北旱区农牧业可持续发展是保护农耕文明、传承农耕文化的有效途径。西北地区是中华文明的发源地，农牧业历史悠久，民族乡土气息浓厚，传统文化和非物质文化遗产丰富多样。推进西北旱区农牧业可持续发展，有利于汲取传统农耕精华，对于保护传统的农耕文明，发展民族文化旅游农业，发扬拓展农耕文化意义重大。 二、发展形势 （一）农业资源环境及生态特点 西北旱区农业资源环境及生态系统独特，主要呈现以下三个特点： 一是农业资源总量丰富，但水土资源不匹配。西北旱区国土面积396万平方公里、占全国的41%，耕地面积3.67亿亩、占全国的18.1%。光热资源充沛，昼夜温差大，大部分地区日照时数在2400-3200小时，大于10°C的年积温2200-4000°C。水资源总量2482.4亿立方米、占全国10.6%，但亩均水资源量只有764立方米，仅为全国平均水平的48.9%，蒸发量 二是生态类型多样，但生态环境承载力有限。西北旱区自然条件多样，地形地貌复杂，拥有山地、高原、盆地、平原等不同地形，包括草原、农田、荒漠、森林等多种类型的生态系统，呈现灌溉农业区、旱作农业区、草原牧区、沙漠戈壁区等交错分布的空间格局。西北旱区植被覆盖率低，生态环境承载力有限，生态系统脆弱，风蚀、水蚀严重，水土流失面积204.7万平方公里，占全国流失面积的69.41%，盐碱1.5亿亩，占全国盐碱82.31%。 三是草地面积大，但产量低。西北旱区大多以草地植被为主，草地面积23.9亿亩，是全国最大的农牧交错区。西北旱区的草原类型以温性草原类、温性荒漠草原类和荒漠类等为主，多处于六、七、八级，干草产量平均在1000千克/公顷以下，载畜能力不高。新疆、甘肃、青海等干旱荒漠区和绿洲边缘人口增长快的区域，草地承载压力不断增加，草地资源退化问题严重。 （二）主要成就 一是重要农产品生产稳定快速增长。2014年粮食总产量6381.55万吨，增长34.76% ，高出全国5.46个百分点；肉类621.74万吨，增长20.69%，高出全国0.52个百分点；奶类1257.83万吨，增长59.2%；薯类，在全国产量减少的趋势下，产量640.31万吨，增长17.91%膜下滴灌石膏硫磺、酸改良土壤盐渍治理全国%，宁夏枸杞占50%、陕西苹果占25%，内蒙古羊肉、牛奶均占22%，为社达家，比年增加家，增长%。产业化龙头企业不断壮大。农业产业化国家龙头企业达家，比2004年增加家，增长%。农业机械化水到%，位居全国前列。的50%上升到当前的69%。1/3以西北规划建设面积仅占耕地总面积的28.6%，远低于全国44%的水平。人工种草、饲量144.1万吨，占全国34.5%，率仅60%左右足70%，成为自1961年以来，西北地区年平均气温持续升高，平均每10年增温0.27℃， 三、总体思路、基本原则与发展目标 （一）总体思路 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以资源永续利用和生态改善为目标，以提质增效转方式、稳粮增收可持续为主线，以生态环境保护和农业资源高效利用为重点，以科技进步和改革创新为动力，大力推进农业供给侧结构性改革，加快培育新型经营主体，着力推进绿色发展，全面提高农业综合生产能力和可持续发展