转变经济发展方式2011。9.15.pptVIP

《建议》贯彻落实党的十七大提出的“确保到二○二○年实现全面建成小康社会的奋斗目标”的要求，通篇贯穿科学发展的主题。　　１２个部分、近２万字的《建议》着眼中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略布局，旗帜鲜明地回答了一系列重大理论和实践问题，对在新的历史起点上向全面建成小康社会继续进发作出了全面部署。 转变经济发展方式 提高科学发展能力 马立新 一、“十二五规划”建议提出的时代背景 （一）新基础：“十一五”成就奠定了新的发展起点 经济保持平稳较快发展。2006年3月通过的“十一五规划”确定的经济增长目标是7.5%，人均GDP比2000年翻一番，实际执行下来，2006—2009年我国经济增长率平均达到10.7%，并于2009年提前实现的翻番目标。粮食生产连续三年突破1万亿斤，粮食储备占消费量的比重达到30%以上，大大高于国际公认的17%—18%的粮食安全警戒线。在全世界500中工业产品中有220种产量居世界第一，其中包括煤、钢铁、布、水泥、汽车、计算机、电视机。装备和电子信息产业规模居世界第二。 社会发展取得长足进步。2008年全国城乡实现免费义务教育。基本医疗保险覆盖全国92%以上的人口。 人民生活水平持续提高。2009年我国人均GDP超过3600美元，迈入中等收入国家行列。2006—2009年，城镇居民可支配收入从11760元增长到17175元，年均实际增长10.2%。农民人均纯收入从3587元增长到5153元，年均增长8.3%。2009年我国私人拥有汽车4575万辆，比2006年增加2333万辆。家庭手机普及率达到187%，电视机达到136%，电脑达到70%，汽车达到12.3%。 节能减排成绩突出。十一五规划首次提出资源环境约束性指标：单位GDP能耗降低20%，非化石资源占能源消费总量比重达到10%左右，森林覆盖率达到20%，主要污染物排放下降10%。十一五的前四年，单位工业增加值能耗累计下降20.76%，化学需氧量下降9.66%，二氧化碳排放下降13.14%。 国际地位持续提升。2005年居世界第四位，2009年上升到世界第三位，2010年二季度又超过日本成为世界第二大经济体。 ——因此得出“国家面貌发生根本变化”的基本判断 毛泽东1955年说： 75年要赶上美国 （二）新世情：和平发展合作仍是时代潮流，总体对我有利，但更趋复杂，挑战更加严峻。 1、世界多极化：G2的提出，从G8到G20。大国博弈与大国竞争加剧，中国的影响提升与中国威胁的鼓噪考验中国的发展政策。 2、经济全球化：从商品、资本的全球化向科技、服务、人力资本的全球化延伸。 3、发达国家提出“再平衡”和“再工业化”战略与发展中国家崛起挑战中国制造的“比较优势”。 4、国际气候变化规则谈判约束日趋强化 5、贸易保护主义抬头 1979—2009年，国外共对我启动1250多起贸易救济调查。我已连续15年成为遭受贸易调查最多的国家。 印度、俄罗斯、土耳其等发展中国家也开始限制我产品出口 世界多极化、经济全球化、发展模式多样化和社会信息化等基本趋势在深入发展，并呈现出“五个重大”、“五个更加”的动态性特征： ☆ 世界经济受到重大冲击，发展问题更加突出； ☆ 国际力量对比发生重大转化，世界多极化前景更加明朗； ☆ 主要大国对外战略出现重大调整，相互合作与竞争更加明显； ☆ 国际体系面临重大变革，各种国际力量博弈更加复杂； ☆ 国际思想文化领域出现重大动向，软实力之争更加激烈。 在这个大背景下，世界各国已经开始着手为“后金融危机时代”谋篇布局，积极争夺四大战略制高权： ◆以金融体系为突破口的国际秩序变革制高权; ◆以无核世界为标志的国际安全战略变革制高权; ◆以气候变化和绿色经济为标志的经济发展制高权; ◆以发展模式多样化为趋势的全球发展模式制高权。 （三）新国情：呈现新的阶段性特征，有条件上新台阶，但存在结构性矛盾和体制性障碍。 1、市场需求潜力巨大，要素供给充裕 2、社会保障逐步健全 3、体制活力和宏观调控能力增强 4、3000美元“陷阱”：经济发展跟不上人们需求；政治体制满足不了人们追求民主的诉求；社会治理方式不能适应人们追去自由个性的愿望；利益集团与民众争利不符合人们对改革发展的期待；“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”。 5、结构性矛盾日益突出： （1）城乡二元经济结构矛盾 农村政策“失灵”：连续7一号文件、不断加大政府投入。据统计，从2004年—2009年，中央财政对农业的投入分别是2626亿元、2975亿元、3397亿元、3917亿元、5955亿元和7161亿元。 收入差距扩大：从1978年2.56：1；1985年的1.86:1，到20