第三章腐败问题要点.pptVIP

一、建国后腐败问题的发展 二、我国腐败问题的现状 三、我国腐败问题的特点 四、腐败问题产生的原因 五、理论解释 六、腐败问题解决办法 七、未来预测 腐败是指掌握公共权力的组织和个人以对公共权力的非公共运用而达到谋取私利的目的的行为。腐败是一个普遍性、世界性和历史性的问题，自国家产生，掌握公共权力的组织和个人出现后便一直存在。作为社会主义的中国，腐败问题依然存在，只是在不同的历史时期有着不同的表现而已。通过认真地对61年的反腐败历程加以回顾和总结，探索其中的规律，不断深化认识、发展认识，从而为我国当前和今后一个时期内的反腐倡廉工作找到切实有效的对策。 腐败的形式 贪污、挪用公款 1.窃取或侵占公用或公有器材、财物； 2.利用职务上之机会，诈取财物； 3.利用职务上的便利，挪用公款归个人使用。 “三公”消费 公款吃喝、公车私用、公费出国 贿赂 1.要求、期约或收受贿赂或其他不正利益； 2.藉势或借端勒索、勒征、强占或强募财物。 利益输送 利用职权的影响力，用非法手段为他人谋取利益。 不作为 应当行使国家权力却不作为。 一、建国以后腐败问题的发展 1.轰轰烈烈反腐期 大致发生在新中国成立后至十一届三中全会。 2.腐败滋生蔓延期 大致发生在改革开放后到八十年代中后期。 3. 腐败泛滥期 大致发生在九十年代初期至本世纪初期。 第一阶段：改革开放初期腐败的特点（1978－1983） (一)少数干部官僚主义，失职、渎职现象有所发展 (二)少数干部特殊化，贪图享受，铺张浪费之风严重 (三)两极分化使得某些政府官员对金钱有了多种的刻意追求 第二阶段：经济体制改革时期（1984－1992） (一) 一些领导的亲属子女利用权力之便经商办企业，中饱私囊 (二) 一些领导干部搞特殊化，以权谋私、贪污腐化的现象比较严重 (三) 官僚主义现象突出 (四) 地方保护主义开始抬头 第三阶段：“腐败”的“成熟完善期”（1992－今） （一）案件的数量、规模在扩大，层次在提高 （二）呈现扩散性，曼延性 （三）波及面越来越宽 二、我国腐败问题的现状 1.腐败范围越来越广 当前腐败现象已从改革开放之初的一般经济管理部门扩展到党政领导机关、组织人事部门、行政执法部门、司法机关等要害部门，社会政治、经济、文化生活等各个方面，都受到腐败现象的渗透和侵袭。 过去被视为“清水衙门”的文化、教育、卫生等领域，腐败现象也有了明显的增加，甚至纪检、宣传、反贪等部门，也发生了不少买官卖官、贪污贿赂现象。腐败分子利用手中的权力，肆无忌惮的谋取私利，或中饱私囊，或利用职权索贿受贿，或利用职权欺压良善，甚至与黑恶势力相互勾结充当保护伞。 2.腐败分子职位越来越高 如果把以前揪出来的腐败疯子比作是“小苍蝇”的话，那么现在已经揪出来了“大老虎”，许多省部级以上的高官受到了查处。据统计，全国纪检监察机关查处的给类经济案件中，在2003年涉及百万元以上的案件为1780件，其中设计亿元以上的有21件。李真、程维高、杜世成，甚至连原中央政治局委员陈良宇也都有不同程度的腐败问题一并受到查处，腐败现象有向高层蔓延之势。 1 周永康：曾任中共中央政治局常委、中央政法委书记。属于正国级 2 徐才厚：曾任中共中央政治局委员、中央军副主席，副国级 3 令计划：曾任中共中央书记处书记兼中央办公厅主任、全国政协副主席兼中 央统战部部长，副国级 4 苏荣：曾任全国政协副主席中国人民政治协商会议第十二届全国委员会副主席苏荣，副国级 中央委员3人： 蒋洁敏、李东生、杨金山 中央候补委员8人： 李春城、万庆良、王永春 陈川平、潘逸阳、朱明国、王敏 、杨卫泽 3.窝案、串案明显增多 腐败有“集团化”的发展趋势。现在的腐败案件，不少都是左右勾结、上下串通、相互利用，形成一荣俱荣、一损俱损的腐败同盟。有的大案涉及的人员少则十几人、几十人，多则上百人。 4.“隐性”腐败现象普遍存在，勒索型腐败现象大量上升。 许多腐败现象通常是假借合法之形行腐败之实，在“合法”的名义下，公开的为本地区、本部门，甚至为个人谋取私利，通过一些所谓的“潜规则”来腐败，在行为认定上是很难认定为违法的。这类案件的存在，给案件的定性和查处带来了一定难度。 在行贿受贿的交易中，受贿者作为公共权力或资源的掌握者而在提供公共服务方面处于垄断地位，行贿者作为有求于人的不利地位，行贿者和受贿者的地位是不平等的。当受贿者面临着众多的行贿者时，他往往会选择出价最高的行贿者，其他行贿者如果不想被淘汰，就只能被迫行贿。 目前，我国的反腐倡廉工作的现状总体来说是好的，十八大以来，党风廉政建设和反腐败工