5_运输市场答辩.ppt

* 2、权责明确 　　“权责明确”是指合理区分和确定企业所有者、经营者和劳动者各自的权利和责任。 　　权利。所有者按其出资额，享有资产受益、重大决策和选择管理者的权利，企业破产时则对企业债务承担相应的有限责任。企业在其存续期间，对由各个投资者投资形成的企业法人财产拥有占有、使用、处置和收益的权利，并以企业全部法人财产对其债务承担责任。经营者受所有者的委托在一定时期和范围内拥有经营企业资产及其他生产要素并获取相应收益的权利。劳动者按照与企业的合约拥有就业和获取相应收益的权利。 * 责任。与上述权利相对应的是责任。严格意义上说，责任也包含了通常所说的承担风险的内容。要做到“权责明确”，除了明确界定所有者、经营者、劳动者及其他企业利益相关者各自的权利和责任外,还必须使权利和责任相对应或相平衡。 此外,在所有者、经营者、劳动者及其他利益相关者之间，应当建立起相互依赖又相互制衡的机制，这是因为他们之间是不同的利益主体，既有共同利益的一面，也有不同乃至冲突的一面。相互制衡就要求明确彼此的权利、责任和义务，要求相互监督。 * 3、政企分开 　　“政企分开”的基本含义是政府行政管理职能、宏观和行业管理职能与企业经营职能分开。 　　（１）政企分开要求政府将原来与政府职能合一的企业经营职能分开后还给企业，改革以来进行的“放权让利”、“扩大企业自主权”等就是为了解决这个问题。  　（２）政企分开还要求企业将原来承担的社会职能分离后交还给政府和社会，如住房、医疗、养老、社区服务等。 应注意的是，政府作为国有资本所有者对其拥有股份的企业行使所有者职能是理所当然的，不能因为强调“政企分开”而改变这一点。当然，问题的关键还在于政府如何才能正确地行使而不是滥用其拥有的所有权。 * 4、管理科学 　　“管理科学”是一个含义宽泛的概念。从较宽的意义上说，它包括了企业组织合理化的含义；从较窄的意义上说，“管理科学”要求企业管理的各个方面，如质量管理、生产管理、供应管理、销售管理、研究开发管理、人事管理等方面的科学化。管理致力于调动人的积极性、创造性，其核心是激励、约束机制。 * 一、现代企业制度的特征 1、产权特征 现代企业制度的典型形式是公司制企业。实行公司制企业最基本的特征是表现在产权上，即在公司制企业中，产权关系明晰，企业财产的所有权属于投资者，企业拥有一切出资者投资形成的全部法人财产权，成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。在公司制企业中，出资者所有权与法人财产权是相分离的，出资者拥有股权，以股东身份依法可以享受利益。 2、保值增值特征 公司制企业，以其全部法人财产依法经营、自负盈亏、照章纳税、对出资者承担资产保值增值的责任。企业依法自主经营就是要以资产保值增值为目标，按照市场要求组织生产、经营，努力使利润达到最大化。 3、责任特征 建立现代企业制度，实行公司制，每一位出资者按投入企业的资本享有所有者权益，这种权益表现为三方面：首先是资产受益权，即通过生产经营，在资产增值后，投资者理应获得相应收益；其次是享有重大决策权，出资者有权对公司的重大决策做出应有的反应，利用股东的影响对重大问题表示意见；再次，出资者是公司的股东，应该有权选择合适的管理者，委派其经营与管理公司。如果管理者被证明是不合格的，出资者可以通过合适的、规范的方式重新做出选择。 在现代企业制度中，出资者除了应享有上述权利外，更重要的一点是对公司承担有限责任。公司破产时，出资者只以投入公司的资本额对公司负有限责任。同样，公司也仅以其全部资产承担有限责任。现代企业制度的有限责任是主要特征之一。 4、制度特征 公司制企业在市场经济的几百年发展中，已形成了一套完整的组织制度和领导制度。最明显的特色是形成了由所有者、董事会和高级经理三者组成的一种组织结构，即所谓的公司法人治理机构。公司法人治理机构是公司制的核心。其主要特点是： 1）所有者与经营者的分离。 2）公司法人治理结构由股东大会、董事会和高层经理人员组成的执行机构三个部分组成，他们之间存在着性质不同的关系，有着各自明确的权力、责任和利益，形成三者之间的制衡关系。 3）现代公司通常都设有监事会，作为独立的监督机构，对公司经营者的行为进行经常性监督。 * 二、运输业建立现代企业制度试点 我国国有企业，包括国有运输业建立现代企业制度的实践探索，是1994年底国务院部署建立现代企业制度试点工作以后正式展开的。然而，作为现代企业制度的探索性试验——股份制的试点，却可追溯到80年代初期。 铁道部于1994年开始进行建立现代企业制度的试点工作，在运输、工业、施工系统选择了11个试点企业。