关于全县果品产业j发展情况的调查报告.doc

关于全县果品产业发展情况的调查报告 （2012年6月） 一、全县果品产业发展现状 我县果品产业从上世纪80年代中期起步发展以来，历届县委、县政府坚持把发展果品产业作为调整产业结构、促进农民增收、推动农村经济发展的一项重要举措，持之以恒，大力推进，经过三十多年的发展，果品产业规模持续扩张，产业体系逐步形成，品牌初步打响，效益不断提升，果品产业已成为富民强县的支柱产业，为加快农民脱贫致富步伐和促进县域经济快速发展发挥了重要作用。 一是坚持行政推动，产业规模持续扩张。坚持发展果品产业不松劲、不变调、不停步，使果品产业规模得到持续扩张。目前，全县果园上报总面积80万亩，占全县耕地总面积的54.3 %，其中挂果园面积38万亩，户均果园面积达到8.42亩，人均1.83亩。建成了李店河流域10万亩苹果出口创汇基地、葫芦河流域10万亩高效农业示范区、312国道沿线绿色早酥梨产业带等果品生产基地和10个果园化乡镇、60个果品专业村。 二是突出科技推广，产业效益不断提升。坚持走科技兴果之路，总结推广了一套适合静宁实际的优质丰产新技术，果园管理水平不断提高。建成了绿色食品生产认证基地30万亩，良好农业规范（GAP）基地4000亩，出口创汇基地4.5万亩，全县各类认证基地面积累计达到了34.9万亩，占到上报果园总面积的45%。根据上报数据，2011年，全县果品总产量40万吨，产值16亿元，农民人均果品收入2560元，占农民人均纯收入3105元的82.4%。果品收入上万元的户达2.47万户，亩收入最高的达3.6万元，户收入最高的达30万元，相当一部分农民依靠果品产业增收脱贫。 三是强化链条延伸，产业体系逐步形成。坚持走以农业产业化支撑工业化、以工业化带动农业产业化的路子，围绕果品产业，兴办了一批果品贮藏、包装、加工、营销龙头企业，果品产业链条不断延伸。组建县、乡、村三级果业协会48个，先后成立了静宁县果业市场管理领导小组、静宁县苹果产销协会和乡镇果业技术服务中心，建成了3处果品专业批发市场和电子交易平台，今年又开工建设“平凉金果静宁博览城”，初步形成了集产前、产中、产后为一体的果品产业体系。 四是重视宣传推介，产业品牌初步打响。先后成功举办3次果品交易会，组织参加了上海林业产业博览会、中国（深圳）果蔬展览会等大型果品展销推介会，建成了静宁苹果网、静宁苹果采购网。静宁苹果获得了国家地理标志产品保护、绿色产品、良好农业规范和出口创汇4张国家级名片，并获“中华名果”、“2008年北京奥运会推荐果品一等奖”等13个大奖，“静宁苹果”商标成功获批，初步打响了静宁苹果品牌。 二、存在的主要问题 虽然全县果品产业发展取得了一定成效，但与建设百万亩苹果大县、全国优质苹果生产基地的目标还有很大差距，与全国其他果品大县相比，目前仍存在一些不容忽视的突出问题，主要有： （一）管理体制不顺，行政支持推动力度不大 一是果品产业管理体制不顺。自上世纪八十年代起步发展以来，果品产业的归口管理渠道先后经历了与林业部门由合到分再到合的过程，目前，全县果品产业由县林业局管理，而国家、省上果品产业均归口农业部门管理，给争取果品产业项目资金和政策扶持带来一定困难。2010年省政府出台了《甘肃省苹果产业发展扶持办法》，近两年累计投入1亿多元资金专门用于扶持苹果良种苗木繁育和建园苗木补贴、科技支撑和标准化生产等，我县由于部门对接问题从中受益极少。原果业局合并到林业局后在一定程度上削弱了其职能，仅有的几名果业技术干部还时常忙于其他工作，未能全身心投入到果业技术服务中。 二是对果业发展的组织领导仍然不够。考察中了解到，陕西省洛川县成立了由县委书记任总指挥，人大主任、政府县长、政协主席任副总指挥，县委、政府所有领导任指挥，30多个部门一把手任成员的苹果四大基地建设指挥部，定期召开指挥部会议，专题研究果业发展有关问题，形成了全县围绕果业干的机制和氛围，为苹果产业发展提供了有力的组织保障。白水县围绕苹果产业的发展，成立了县苹果管理局、苹果研究所、园艺站、土肥站、植保站、绿色食品办公室、品牌保护办公室、苹果信息服务中心及农业行政执法大队等相关机构，在乡镇建立了由县苹果局直接管理的苹果服务站，形成了一套完整的果品产业管理体系。 与上述两县相比，我县还没有形成完备的、强有力的果品产业组织领导体系。座谈中一些干部群众指出，在果品产业发展方面我们喊得多、做得少,重视程度还远远不够。作为全县第一大产业，果业没有独立的管理部门，果品产业联席会议制度未真正落到实处，乡镇果业技术服务中心有名无实，果品产业发展的宏观指导、技术服务和业务管理不到位，行政推动力度还不够大，果品产业发展的合力还没有形成。 三是果品产业考核机制不完善。在乡镇工作考核中，一方面果品产业所占分量不够，另一方面考核缺乏连续性，对幼园管理没有一套