关9于奈曼旗文化产业发展的思考.doc

关于奈曼旗发展文化产业的思考 ____旗委常委 宣传部长 王宇 内容摘要 针对金融危机给奈曼旗经济发展带来的严峻挑战、全市经济发展格局因优势资源开发布局的调整而发生必然性变化、实现进位争先目标难度加大的客观情况，奈曼本着错位竞争、突出特色的原则，利用奈曼丰富的历史、文化、自然、生态资源，优先发展文化产业，是一条特色的错位竞争发展之路。论文分两部分： 第一部分阐述奈曼旗亟待优先发展文化产业。主要从历史经验、奈曼旗文化发展现状及发展文化产业的战略选择等方面加以论证。 第二部分对奈曼旗发展文化产业提出四点建议。一是加强领导、强化认识、优化环境；二是制定科学规划，明确发展方向和重点；三是加强文化产业人才队伍建设；四是实施重点文化产业项目带动战略。 结论处阐明发展文化产业是我们科学的理想选择。这个选择一定会带给我们丰厚的物质与精神回报。 关键词：奈曼旗 发展 文化产业 思考 引 言 奈曼旗是国家级贫困旗。近年来，旗委、政府把“创新奈曼，实现突破”作为一切工作的总要求，紧紧扭住生态建设这个根本，加速发展工业带动型县域经济，取得了喜人成绩。2008年，全旗地区生产总值完成69.7亿元，财政收入实现3.5亿元，城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入分别达到9500元和3896元。但从目前全市争相发展的态势看，我旗的经济发展面临着较为严峻的现实挑战。从区位优势上比较我们远不及科尔沁区、开发区、科左后旗，从农业自然条件上比较我们远不及科尔沁区、开鲁县和科左中旗，从优势矿产资源方面比较我们远不如霍林郭勒市、扎鲁特旗和库仑旗。随着兄弟旗县市区开发优势资源效益的彰显，经济增速不断加快，而我旗重点产业集群受金融危机大环境的影响又相对较重，实现进位争先目标的难度也大为增加。这就要求我们必须审时度势，树立扬长避短、错位竞争、突出特色的思想，在坚持原有思路不动摇的基础上，拓展新思路，寻求培育新的经济增长点。 纵观经济社会发展全局，随着文化作为商品和服务进入市场，文化产业在国民经济中占有了举足轻重的地位。尤其在当今全球金融危机引发的经济寒潮中，文化产业在我国逆势上扬，其推动国民经济增长和转型的作用日益凸显。因此，许多地区纷纷调整发展思路，把大力发展文化产业作为全面提高文化竞争力，推动地区经济科学发展的重要战略。我们认为，奈曼也应借鉴这一思路。 一、奈曼旗亟待优先发展文化产业 目前，受国际金融危机的影响，奈曼正处于艰难的经济爬坡期。历史经验表明，经济危机或萧条时期，往往正是文化特别是文化产业得以发展与繁荣的机遇期。日本从“军事立国”到“经济立国”，最终落实在“文化立国”，这既是国家发展战略的调整，也是为应对经济发展问题而进行的经济增长方式的调整。韩国的文化契机是1997年的亚洲金融危机。痛定思痛的韩国人意识到，应该利用文化这一最具本土活力的产业改变其脆弱的外向型经济现状，文化作为支柱产业的发展战略很快让韩国经济重新站立起来。 近年来，奈曼旗在工业带动型县域经济迅猛发展的同时，文化事业也有了较快进步，用于文化建设的投入逐年增加，文化阵线人才辈出，文化创作精品不断，群众文化如火如荼，被周边文化界誉为“奈曼文化现象”。 但与先进地区的文化发展水平相比，与日益增长的文化市场需求相比，我们还存在着很大差距。特别是文化产业的发展尚处于初始起步阶段，还没能使文化转化为现实生产力，从而更好地促进经济社会和谐发展。 奈曼拥有大量可供文化产业开发的资源，也具备了发展文化产业的基本经济条件，优先发展文化产业应该成为带动全旗经济增长和产业结构升级的战略选择，因此，我们必须抢占先机，迅速着手将文化产业培育成为我旗新的经济增长点。 二、对奈曼旗发展文化产业的几点建议： 目前，奈曼旗从事文化产品和服务的各类民营、私营文化经营单位只有60多户，从业人员不足400人。人们对文化产业的认识程度普遍不高，文化经营企业、商户少，组织化水平低，且规模小，产品及服务档次低，文化附加值低，缺少具有突出特色的文化品牌，既不能满足市场需要，又不能创造更多的经济价值。奈曼发展文化产业的基础较为薄弱，但这同时也让我们看到文化产业在奈曼的可塑空间和巨大发展潜力。为此，我们提出如下四点建议： （一）加强领导、强化认识、优化环境 一是抢抓国家实施文化产业振兴规划的有利契机，在全旗范围内开展文化产业重要性的学习讨论，在全社会营造支持、发展文化产业的强势氛围。二是把文化产业作为“一把手”工程，列入重要议事日程，把文化产业建设的目标任务纳入经济社会发展的总体规划，列入各单位年终岗位目标责任制考核，作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要依据。三是成立文化产业领导小组和文化产业协会，建立联席会议制度，定期协调解决全旗文化产业中的重大问题，形成党委领导、政府引导、企业主导，全社会共同参与的领导体制