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关于湖州农村合作金融机构 支持农村经济社会转型发展的思考 浙江省农信联社湖州办事处 赵兴意 2010/09 自2005年湖州市开展省级新农村实验示范区建设，通过不断探索、改革、创新、实践，湖州新农村建设走在了全省乃至全国的前列，今年省委省政府又将湖州列为全省新农村建设综合配套改革试点市，为湖州加速农村经济社会转型升级、加快城乡统筹发展带来新的发展契机。而作为立足三农、服务三农的湖州农村合作金融更应顺势而为、积极作为，发挥支持新农村建设的金融主渠道作用，发挥金融资源在农村经济转型升级中的配置功能，促进农村合作金融与农村经济转型升级的互动发展，推进我市经济转型升级和新农村建设。 一、正确认识农村经济社会发展变化的新趋势 做好金融支农工作，关键在于把握好农村发展的新形势。当前我市统筹城乡发展已从“全面破除城乡分割”进入到“全面推进城乡融合”的新阶段，我们农村合作金融机构所处的环境正发生巨大的变化，“三农”已不再是传统意义上的农村、农业和农民，而是有了全新的内涵。一是从产业结构来看，我市一产比重在逐步降低，但传统农业正加速向现代农业转变。二是从城乡结构来看，一方面人口结构将发生重大变化，农村人口将大量居住集聚；另一方面，中心镇中心村建设逐步成为农村发展重点，新型城市化正加快推进；农村社会事业、社会保障、基础设施、人居环境等公共服务全覆盖格局初步形成。三是从就业结构来看，纯粹传统农业已不再是农民就业的主要领域，而是逐步向第三产业和现代农业转移。同时，农民的消费水平明显提高，消费结构稳步升级。未来的农村将呈现土地要素集中、人口居住集中、农村工业集中的大趋势，农村产业结构调整不断加快，农村经济社会转型升级步伐必然加速。农村发展形势的这些新变化，也必然要求农村合作金融机构在经营理念、服务方式、业务模式等方面进行转型升级，围绕全面推进城乡融合、加快形成城乡经济社会一体化新格局的要求，全力做好金融支持工作。 二、准确把握农村经济社会转型升级的方向路径 我市新农村建设综合配套改革试点提出了以“三集中三提高”为核心，即：加快农业资源向现代经营主体集中、农村工业向开发区和功能区集中、农民居住向城镇和农村新社区集中，以不断提高现代农业发展水平、农民收入持续稳定增长水平和基本公共服务城乡均等化水平。这一核心要求也为我市农村经济社会转型升级，加快建设社会主义新农村指明了方向和道路。 （一）产业化。农业产业化经营将推动农业规模化、商品化、集约化发展，不仅提升了农业发展水平，而且使更多农业人口从土地上解放出来，为工业化、城镇化发展提供了充足的人力资源。 （二）工业化。工业发展的物质和技术积累，为加快农业农村发展提供了强有力的物质基础；工业化也使各类资源通过市场运作达到最佳配置，发挥出最大效益；同时工业化为农村劳动力转移提供了就业岗位，既增加农民收入，又使土地资源的集约化、规模化成为可能，为农业产业化发展和农村经济社会转型提供了空间和载体。 （三）城镇化。城镇化是加快经济转型升级的突破口，也是统筹城乡发展的关键点。城镇化带来第三产业的迅速发展，为大量农村剩余劳动力提供了就业岗位，既为农民就业提供“保险”，也为打开农村消费市场，扩大内需增添“马力”；同时，城镇对人口、产业及商品的集聚效应和辐射作用，将促进农村非农产业的发展，加速农业人口“非农化”，有助于实现医疗、卫生、教育、道路、水电等基本公共服务均等化，有效提升农村经济社会发展水平。 （四）现代化。农村经济社会转型需要完善的现代金融服务。农村城镇化发展，使农村居民在思想意识、生产能力及生活习惯等各方面与城镇居民同步，农村居民受教育程度与现代化意识的提高，财富与收入水平的增长，特别是计算机和通讯科技在农村的普及，农村居民对金融服务需求已不仅仅满足于传统的存、贷、汇业务，家庭理财与投资，就业、教育、住房、汽车及其它大宗消费品消费信贷服务需求也会逐步增加，对农村金融服务提出了更高的要求。 三、支持农村经济转型升级的措施 （一）加速自身转型升级，不断提升可持续服务能力。农村合作金融机构是生产性服务业的重要一环，是现代服务业的核心组成部分，针对农村经济转型升级的趋势和特色，按照现代服务业的发展要求，率先实现自身转型升级。要进一步深入推进农村信用社改革，着力破解自身服务功能单调、服务层次低的问题。一是提升基层服务力量。加快总部和网点转型，构建总部为基层、前台网点为客户服务的业务管理模式，实施总部集约化、机构扁平化管理，进一步解放人员充实基层网点营销队伍，建设标准化营业网点，达到网点形象、操作流程和服务体验“三个一致”，提高整体经营管理和服务水平。二是提升现代服务功能。大力推进科技支撑平台建设，依托省联社统筹协调科技投入和开发，着重加快网上银行结算系统建设，完善业务系统功能综合开发，切实提高科技平台的易用性、实用