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让通关速度飞起来 　　如今，一套既让通关速度飞起来，又坚守安全底线的全新监管制度在上海自贸区内基本形成，并且逐渐复制、推广至全国。 　　围绕着“贸易便利化”这个大目标，上海出入境检验检疫局（以下简称“上海国检局”）、上海海关、上海海事等部门对标国际通行规则，先后推出一系列创新制度并全部形成公开透明的规范标准。 　　如今，一套既让通关速度飞起来，又坚守安全底线的全新监管制度在上海自贸区内基本形成，并且逐渐复制、推广至全国。 　　十检十放，给自贸区的贺礼 　　 　　有这样一组数字，上海出入境检验检疫局局长、党组书记俞太尉如数家珍：上海港货物吞吐量5.39亿吨，连续9年居世界第一;集装箱吞吐量3528.6万标箱，连续5年保持世界第一;空港出入境旅客3.3千万人次，连续16年位居中国大陆第一。浦东国际机场货邮吞吐量361万吨，连续7年排名全球机场单场第三;进出境国际快件申报946.78万批，居国内各口岸之首…… 　　提到为推动上海自贸区发展，检验检疫业务的种种创新改革，上海国检局的改革思路无疑是清晰的。俞太尉表示，按照质检总局的要求，并结合上海的实际情况，3年来，上海国检局紧紧围绕“贸易便利化”这一中心，不断改革创新。 　　对口岸进出口货物总额占全国三分之一的上海而言，改革从来不是一己之事。每一次锐意前行，都担负着国家战略的重任。在俞太尉看来，上海有着得天独厚的区位优势，“我们每年从197个国家和地区进口商品，同时向221个国家和地区出口商品。其中，分别有60%的进口商品和出口商品，是通过上海口岸销往全国各地，以及走向世界各地的。” 　　2015年，是质检系统全面深化改革的关键之年。这一年，上海自贸区迎来了两周岁生日。上海国检局以“十检十放”分类监管新体系为“礼物”，作为庆贺。所谓“十检十放”，即“先检后放、通检通放、即检即放、少检多放、快检快放、空检海放、外检内放、他检我放、边检边放、不检就放”。 　　俞太尉局长表示，这是一种围绕一个“快”字，从最严格的“先检后放”到最宽松的“不检就放”，根据产地国家、企业、商品和交易属性四个维度考量，建立起信用等级从劣到优，监管力度从严到松，放行速度由慢到快的全方位、多层次、分梯度的监管模式。 　　杨雄市长曾对此给予高度评价：“这种做法，可以适应各种产业各种企业的状况，检验检疫可以进行细分，对不同的产业不同的企业采取不同的监管方式，这是很大的改变，是种革命！” 　　以“他检我放”为例，第三方采信让自贸区企业真正得到实惠。截至2015年10月底，已有6家相关检验鉴定机构纳入采信工作试点;累计对2.6万批、87.4万辆进口机动车的检验监管工作中采信了第三方检验报告，涉及金额351.06亿美元，为上海地区进口车商节约物流成本1404.24万美元。同时，上海国检局的4项采信制度行业标准通过了国家认监委行业标准管理专业委的集中审定，已转化为相关国家行业标准。 　　而在所有的“十检十放”中，俞太尉透露，“空检海放”最受企业的欢迎。 　　所谓“空检海放”是指在一批海运进口食品到港前，先行空运同批食品实施检验;对海运食品在进口商自我承诺的基础上参考空运食品检验结果实施合格评定，减少重复检验工作，以缩短海运食品通关时间的检验检疫模式。 　　2015年7月20日，上海自贸试验区管委会向上海国检局发来传真：时任上海市委常委、浦东新区区委书记、上海自贸试验区管委会主任沈晓明在一份题为《“空检海放”创新模式在外高桥保税区落地》的情况专报上批示：“向出入境检验检疫局表示感谢。我们需要更多像这样的贸易便利化举措，才能确保‘开放度最高’。” 　　原来一个月前，雅培中国公司的工作人员从上海国检局工作人员手中接过了一批婴幼儿配方奶粉的《入境货物检验检疫证明》，要说与以往有什么不同，那就是这次的奶粉通关首次采用了“空运样品提前检验，海运货物快速验放”的“空检海放”的新模式，仅用不到一周时间就完成通关，比传统周期缩短了三周以上――用企业的话说，就是“没想到能这么快！” 　　传统的进口食品检验流程长，几乎是业内人所共知的事情。雅培中国的中国供应链及营运发展总经理陈迎告诉记者：“一般婴幼儿奶粉的保质期只有18个月，运输可能就要花上两个月。再加上对进口乳制品，特别是婴幼儿奶粉的检验由于要求非常严格，往往需要在到货之后一个月左右时间，才能够完成所有检验环节，拿到检验证书。这样一来，到达消费者手中的奶粉，最快也已经只剩下15个月的保质期了。” 　　 　　“为了能让消费者拿到更‘新鲜’的商品，能不能让食品进口检验的流程再快一点？”陈迎的疑问代表了无数的进口食品经营者的心声。 　　“能不能在确保质量安全可控的基础上，让食品进口检验的流程再快一点？”这也是每一名进口食品监管者不断对自己的鞭策。 　　但是