发展农村社会保险 提j高农民保障水平_制度.docVIP

发展农村社会保险 提高农民保障水平中文word文档库】 搜集整理。中文word文档库免费提供海量教学资料、行业资料、范文模板、应用文书、考试学习和社会经济等word文档 苏州市劳动和社会保障局 随着经济的发展和城市化进程的加快，为切实解决三农问题，我市各级劳动保障部门在进一步完善城镇社会保险制度基础上，将工作重心向农村延伸。已在全国率先建立起低水平、广覆盖、有保障、一个体系、两种办法的农村基本养老保险制度，在统一的社会保障体系下农村各类企业及其从业人员参加城镇企业职工养老保险将从事农业生产（包括种植、养殖业等）为主的农村劳动力纳入农村基本养老保险。对男满60周岁、女满55周岁及其以上的老年农民，逐步建立社会养老补贴制度。 一、苏州市农村社会保险的基本做法 （一）实行农村劳动力分类参保，尽可能扩大覆盖面。从本地实际出发，根据本地城乡工业化程度高，各类企业职工占就业劳动者比重较大的特点，尽可能将从农村进入城乡各类企业就业的劳动者纳入高水平的城镇职工基本养老保险。明确规定，根据农村劳动力不同的就业渠道，实行一个社会保险体系的两种社会养老保险办法： 一是农村各类企业及其从业人员，必须参加城镇企业职工养老保险。基本养老保险缴费比例与城镇企业相统一。基本养老保险费缴费工资基数按全市上年在岗职工平均工资一定比例或换算成绝对额确定。经过45年过渡，按城镇企业职工基本养老保险制度的规定执行。同时建立被征地农民的基本养老保险制度。按照土地换保障的思路，将被征地的保养人员和适龄劳动力逐步纳入城镇企业职工基本养老保险体系。所需费用由征地补偿安置费予以解决，不足部分由征地发生地的财政负担。 二是建立农村基本养老保险制度，将从事农业生产（包括种植、养殖业等）为主的农村劳动力纳入农村基本养老保险。对男满60周岁、女满55周岁及其以上的老年农民，逐步建立社会养老补贴制度。 （二）合理确定缴费基数，国家、集体和个人共同分担。我市农保遵循的原则是：坚持国家、集体和个人共同分担；坚持权利和义务相对应、自我保障与国家适当补助相结合、待遇水平与经济发展相适应。具体实施办法： 一是农村基本养老保险费根据以支定收原则筹集。基本养老保险费缴费比例与城镇企业相统一，缴费基数按照当地上年农民人均纯收入或参照上年城镇企业职工平均缴费工资基数的50%左右确定，每年由市和县级市劳动保障行政部门确定和公布。 二是建立财政补助和集体补贴制度。本市户籍纯农人员应缴纳的基本养老保险费，采取个人负担、财政补助和集体补助三结合的办法筹集。其中个人负担按50%左右掌握。 三是各地对本市户籍纯农人员参加农村基本养老保险实行的财政补助和集体补贴制度，对纯农人员的年龄设置一定条件，一般按男满45周岁、女满40周岁左右掌握。 四是建立农村基本养老保险人个帐户。实行大龄农民社会养老补贴制度的，国家、集体和个人缴纳的基本养老保险费，参照城镇企业职工基本养老保险的办法，按缴费工资基数的11%建立个人帐户，按年结息，逐年积累，作为参保人员达到男满60周岁、女满55周岁退休养老年龄时计发个人帐户养老金的依据。 （三）明确规定享受条件，对老年农民补贴养老。由于农保起步较晚，纯农人员缴费晚、时间短，因此我市对纯农参保人员的退休享受年龄和缴费年限等作了合理和灵活的规定：参保人员按月享受基本养老金应同时具备下列条件：（1）达到男满60周岁、女满55周岁的退休养老年龄；（2）按规定缴纳基本养老保险费；（3）累计缴费年限满15年（180个月）。参保人员到达退休养老年龄，但不足规定缴费年限的，可以继续缴纳基本养老保险费，推迟享受基本养老保险金的时间。也可采用补缴基本养老保险费的办法补足缴费年限后再享受。农保实行按月享受基本养老金的标准，按既能确保参保人员退休后的基本生活，又能体现参保人缴费多少的原则，实行基本养老金与个人帐户积累额挂钩的办法。为了保障错过参保期已达到规定退休年龄的老年农民基本养老，在推行基本养老保险过程中，各市（县）还探索建立了农村老人的社会养老补贴制度，即对男满60周岁、女满55周岁及其以上的老年农民给予养老补贴。 （四）完善社会保险制度，制定城乡基本养老保险关系转移接续办法。为加快构筑和完善覆盖城乡的社会保障体系，有利于参加农村和城镇基本养老保险人员流动，根据实际需要并结合我市开展农村基本养老保险现状，我们在多次征求意见的前提下，印发了《苏州市农村和城镇基本养老保险关系转移接续办法》。其内容主要包括三个方面：一是解决参加农保后流动到企业工作，农保关系向城保转移过程中的接续；二是解决参加农保人员由于多种原因发生户籍变更后，在本市范围内转移以及流向外地的基金转移和关系接续；三是妥协处理我市农保制度改革后与原办法的关系接续。 二、实施新制度给苏州农保带来五个突破 我市实行统一的农村社会保障制度后,农村社