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正当行政程序制度 篇一：两岸正当行政程序制度之比较研究 龙源期刊网 .cn 两岸正当行政程序制度之比较研究 作者：刘嘉越 来源：《法制与社会》2015年第12期 摘 要 近年来，有关行政程序法典化的呼声在我国行政法学界愈发高涨，随着党的十八大四中全会对 “依法治国”这一基本战略着重强调及我国法制建设的不断推进，体现正当程序精神的行政程序法已呼之欲出。同时，台湾新出台的“大法官解释”第709号亦使房屋拆迁这一社会热点问题再度回归人们的视线，故本文欲以房屋拆迁这一典型行政程序问题为例，对两岸正当行政程序之立法现状作以比较分析，希望能对我国正当行政程序之创设提供些许借鉴意义。关键词 正当行政程序 正当法律程序 都市更新 房屋拆迁 作者简介：刘嘉越，四川大学法学院2012级本科生。 中图分类号：D920.4 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 文献标识码：A ; ; ; ; ; 文章编号：1009-0592（2015）04-035-04 一、正当行政程序之立法比较 正当法律程序原则可追溯到13世纪的英国《自由大宪章》，它主要包含两项基本原则： （1）任何人不得自审其案。（2）任何人在受到惩罚或其他不利之前，应为之提供公正的听证或陈述意见的机会。因历史渊源，这一法律传统在美国得到继承与发展。美国联邦宪法第五和第十四修正案就相继规定：“非经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产。”之后，正当法律程序这一基本原则亦被大陆法系国家普遍吸收并写入宪法 。 （一）我国台湾地区 同为大陆法系之台湾地区，亦顺应世界主流趋势而将“正当法律程序”写入宪法。之后的大法官释字第585号解释赋予了“正当法律程序”这一概念“可因不同政府部门权力行使之态样而对应发展出恰当适用程序”的内涵，弥补了该法第八条字面含义的不足 ，确立了“正当法律程序”作为一种宪法性的规范在台湾立法、行政、(来自:WWw.xlT 小龙文 档网:正当行政程序制度)司法方面的普遍适用。 而“正当行政程序”这一概念系大法官于2013年对文林苑都更案之释字第709号解释 中首次提出。其内涵系“正当法律程序”在行政层面的适用，根据709号解释及相关意见书，其意指的违宪程序，例如，未确保利害关系人“知悉”相关信息及到场言词表意之机会，未“斟酌”全部听证纪录，说明采纳与否之理由并作成核定，连同已核定之都市更新事业计划，分别“送达”相关权利人等，与台湾“行政程序法” 及学说上 “公正作为义务”、“受告知权”、“听证权”、“说明理由义务”等正当行政程序内涵相符。 篇二：论行政程序合法与行政程序正当 论行政程序合法与行政程序正当 【摘要】行政程序制度是行政法的重要组成部分。若失去了正当行政程序的理念支持，行政程序也可以被设计成为行政机关作“恶”提供合法性的保障和便利性的借口。行政程序不仅仅要求合法更应该要求约束行政行为的行政程序本身是合理、正当的。 【关键词】行政程序；正当性；合法性；程序公正 一、行政程序合法性 行政程序是行政主体实施行政行为时所应遵循的步骤、方式、顺序和时限的综合。原则上我国应该在遵守现行法律法规的基础上，全面推进行政程序的合法性，但事实上行政程序不合法的现象一直存在，损害了国家、社会的利益。因此，我们需要采取各种措施来规范我国的行政程序，将行政程序纳入法治的轨道： （一）行政权的来源和设定合法 任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在，无法律即无行政，在法律没有授权的领域和地方，行政主体无权实施管理。 （二）行政权的运用和行使合法 行使行政权的主体必须是依法成立的组织，行政权必须在法律的范围内行使而不得与法律相抵触；行政权非以法律为依据，不得科以相对人以义务或损害其权益，也不得擅自免除特定人的法定义务或为特定人设定权利。 （三）行政权的委托合法 当行政主体需要将其职权的部分或全部委托给其它的组织行使时，必须符合法律规定的条件。 二、行政程序正当性 “行政程序”就是指行政权力运作的一系列法律规则，其中包括有步骤，时效以及方法等，实质上是一个中性的概念，它不包含任何价值取向的。如果使用法律对行政程序进行规制的时候，它就成为了行政主体自我规范的要件，必然融入各类主体的价值判断和标准设定，程序制定者的价值观往往导致程序价值的偏离。 （一)正当性是行政程序不可或缺的价值 基础行政程序的正当性目的就是在建立了某种价值的基础之上，从而让行政程序有了支持自我的“精神内核”，使其具备有完全公正的内容和充分的合理性及适当性，进而表现出对人们的人文照顾和尊重以及人们对程序本身应有的信赖和认可。不然的话，行政程序就极有可能会沦为行政机关的工具，用来施行行政强权。 （二）行政程序正当性的基本要求 从价值方面来说，对于行政程序正当性