公共事业管理概论.docVIP

4.社会公共事务的基本内涵和特征是什么？ 所谓社会公共事务，是指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务。 其特征如下：公共性、劳务性、非营利性和阶级性。 6.公共事业管理政治环境的基本构成因素是什么？它们如何影响公共事业管理？ 公共事业管理的政治环境，是指在一定政治体系中与公共组织并列且对公共组织产生作用的诸种政治因素之总和。这些政治因素从理论上看，主要是政治制度、政治结构、政治关系等因素，其中也包括公共事业管理所拥有的政治权力，从现实中的实体看，主要是同一国家或社会中的立法机关、司法机关、政党等。 第一，政治制度和政治结构的影响。这一由政治制度和政治结构所形成的公共事业管理的外部组织环境，对公共事业管理来说是基础性的，因而也是至关键的。 第二，政治关系的影响。所谓政治关系，是指人们在社会生活中，基于特定利益要求而形成的，以政治强制力和权利分配为特征的社会关系。在现代社会，政治关系对公共事业管理的影响，通常是通过在特定政治制度下的政治实体以一定的法定程序来形成的。 第三，公共事业管理主体所拥有的权力的影响。公共事业管理主体所拥有的权力是指其管理者在进行管理过程中拥有的自决权。在现代社会，公共权力因法而产生，是法定权力，实际上也是特定政治环境的产物。这种权力对公共事业管理有至关重要的影响。 2.公共事业管理模式发展演变的决定因素是什么？ 发展演变：（1）公共事业管