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专题九 就业问题 我们需要能创造更多就业的增长 王福重 《上海证卷报》 增长能带来就业的前提是，劳动力是生产和经济增长的核心要素。在一定程度上，一些地方政府，忽略了经济增长真正的意义，把GDP增长当作了经济增长的唯一目的。为了就业和民生，我们尤其需要更平等地对待中小企业。　　中国社会科学院最近一份研究报告估计，2010年中国的GDP将再增加10％。同时，人力资源和社会保障部则称，2009年圆满完成了新增城镇就业900万人的目标。但是，稍加分析就清楚，经济增长与就业增加并不成正比，城镇失业登记率创近5年的最高，达到4.3％，而大学毕业生（今年就有600多万）则成了就业最困难群体。　　按照经典的宏观经济理论，经济增长是解决失业、增加就业的不二法门。但是，何以中国经济近年持续高速增长，没有带来就业规模的相应增加？增长带来就业的前提是，劳动力是生产和经济增长的核心要素。而在这个意义上，我们实现的是较少使用劳动力的增长，这是劳动力非增长的关键因素。　　金融危机来得猛烈，扩张政府支出势在必行。2008年底，我们推出了4万亿经济刺激计划，及时遏制了经济的下滑趋势，最终实现了经济较快增长。难能可贵的是，在如此紧急关口，4万亿中的一部分，还是用在了弥补过去多年的社会保障欠账上。不过，4万亿的主要部分，是用于铁路、公路和基础设施投资，以及重大专项（如大飞机专项等），这些基础性投