3中层干部的岗位特性是产生“中梗阻”的直接原因..docVIP

中层干部的岗位特性 是产生“中梗阻”的直接原因 “治理中梗阻、优化软环境”分析报告之三 “中梗阻”现象的主体是机关中层干部。深入剖析“中梗阻”产生的根源，首先必须科学分析中层干部的岗位特性、工作特点和职责特征。只有准确把握中层干部权力的集中性、任务的单一性、监管的缺失性，才能制定和采取针对性措施，从源头上防止“中梗阻”现象的产生。 一、岗位权力相对集中 中层干部在单位处于承上启下的关键位置，其权力范围虽不广，但具体、直接、集中，对于某一层面、某一环节的具体事务，往往拥有完全的裁断权。这一方面有利于提高工作效能，另一方面也容易产生两种可能。 一是使中层干部“独断专行”成为可能。中层干部是单位重要工作的承担者和各项决策的执行者，单位权力在实际行使过程中，必须经过中层干部这个关口。而中层干部如果想办一件事，却容易避开领导，这就使个别人瞒天过海、独断专行成为可能。市交通局运管处原副处长仝霄负责驾校科工作期间，全市所有驾校考试都必须经过仝霄之手，他不点头，所有驾校都无法取得“培训记录卡”和“从业资格证”，这种职权的垄断直接导致仝霄以权索贿、大肆敛财问题的发生。 二是使中层干部“小官大腐”成为可能。在一些单位的关键环节和重要岗位，中层干部职位不高，但权力不小。他们大多握有一个行业或领域的行政许可、行政执法、行政处罚、项目建设、资金分配等重要权力，以权谋私具有便利条件。调查问卷显示，工程建设