新时期加强基层少x数民族干部业务培训工作的思考.docVIP

新时期加强基层少数民族干部业务培训工作的思考 维护社会稳定，是加强以改善民生为重点的社会建设、构建社会主义和谐社会的重要基础性工作。基层司法行政机关承担着矛盾纠纷排查调处、法制宣传教育、法律服务和法律援助的职能，广大基层司法行政干部肩负着维护基层社会稳定的重大职责。为全面履行职责，发挥职能作用，需要不断加强基层司法行政干部培训工作，以适应新形势新任务的需要。然而，由于干部培训工作理念、机制、方法、落实等层面存在一些偏差，导致在实际培训工作中存在这样或那样的问题，影响了培训效果和培训质量。为更好地搞好新时期基层司法行政干部培训工作，提高司法行政队伍整体素质，本文对当前基层司法行政干部（特别是少数民族干部）培训工作存在的一些问题进行分析，并针对存在的问题，提出一些工作意见和建议，仅供参考。 一、我县基层司法所少数民族干部队伍现状。 我县司法行政干部，尤其是基层一线的司法所干部，学历层次不高，专业结构不尽合理，学历水平和知识储备仍有待于进一步提高。 我县基层司法所现有在岗工作人员33人，其中，汉族干部4人，占12%左右；其中，1人中专法律专业毕业，1人本科法律专业毕业，2人大专行政管理专业毕业。 少数民族干部29人，占88%左右。其中，本科2人，大专17人，中专6人，高中4人；29人中，法律专业毕业的14人（本科2人，大专10人，中专2人），占48%。非法律专业毕业的15人，占52%。 由于历史、观念等诸多原因，少数民族地区的文化教育与发达地区的相比有明显的差距；基层司法所干部队伍中，少数民族干部普遍存在文化水平不高的现象，这在一定程度上束缚了少数民族司法行政干部思想的进步，影响了相关法律、法规知识和政策的传播、应用。虽然有些少数民族司法行政干部通过成人教育、党校教育及其它渠道获得了中专乃至本科文凭，多数是盛名之下，其实难副，难以适应现实工作的需要。首先，由于受文化水平限制（包括相关专业的民族语言文字材料限制），少数民族司法行政干部在正确理解、执行党和国家的方针政策、法律法规上存在局限性。其次，他们知识更新的速度慢，知识结构和业务能力尚未适应社会主义新农村建设的发展要求，不能创造性地开展工作。再次，他们的法律意识、发展意识、宏观意识、人文意识、工作作风、执政能力等也难以在短时间内达到工作上的要求。 二、基层司法行政干部培训工作中存在的问题。 近年来，各级司法行政机关高度重视基层干部教育培训工作。我县司法局也围绕县委、政府的中心工作，每年都通过集中授课、以会代训、参加上级机关举办的培训班等形式，加强基层司法所干部的培训，取得了一定的成效，提高了基层司法行政工作水平和效果，促进了我县社会稳定和经济较快发展。但是，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县基层司法行政干部教育培训工作与形势的需要和上级的要求相比，还有一定的差距和不足，也存在着许多的困难和问题。主要是： （一）培训内容不够科学。各级司法行政机关每年都安排培训任务和相关内容，但上级司法行政机关和本地党委、政府部门安排部署的各类专项学习较多，占去了大量的培训时间和内容，更加实用的法律法规、信息化应用、业务技能等内容就相对减少，加之培训教材还不适应职业培训的需要，质量不高、针对性不强、高质量的课件较缺、少数民族语言文字教材更是严重匮乏等等，导致培训内容繁杂、成效不够明显，有的甚至出现了走过场或形式化现象。 （二）培训能力不够强。在办学条件方面，一是我县教学基础设施比较差，没有足够的场地和师资力量，与上级机关的培训机构没有形成资源共享和优势互补。二是教学设备和手段比较落后。目前，我县司法局能够用于教学的设施较少，不能满足培训工作的需要。三是教员队伍缺乏。目前，参加培训的教员主要是本局业务骨干，他们一般文化层次较高、业务能力较强，但毕竟不是专业教员，知识结构不尽合理、理论知识不够丰富、教学能力不够强，加之很少参加各类较高层次的教学培训，在知识更新、教学方法、经验等方面还存在着许多不足，深入调查研究、积极主动地创新培训内容、改进培训方式不够，教学一般只是沿用过去的老方法、老套路。 （三）工学矛盾突出，培训和工作处于两难境地。由于基层人力紧张，本职业务和各项兼职工作繁重，各单位在安排人员培训时都有一定的困难。不参加培训，有些业务就不能提高，参加培训，当前工作就会受到一定影响。我县基层司法所干部在冬季的机动时间较多，但上级安排的培训时间往往是我县的农忙时节，矛盾很明显。 （四）对干部培训工作认识不足，重视不够。存在着“干部培训工作说起来重要，忙起来不要”的现象。虽然我县司法局在财力和人力资源都非常紧张的情况下坚持组织培训，但是，仍有一些单位负责人和干部还没有认识到培训的意义和重要性，对学习不感兴趣，有的甚至对培训有抵触情绪，学习积极性不高，处于被动学习状态，培训效果不佳。 （五）培训