5讲公共管理过程.docVIP

第五讲 公共管理的过程 学习要点 公共政策的概念、性质 公共政策与公共管理的关系 公共政策的过程，即设计、执行、评估、修正与终止 公共权力与领导 领导方式与效能 公共管理中的激励与控制 第一节 公共政策的设计、执行与评估 公共政策与公共管理 公共政策是公共组织（尤其是政府组织）管理国家和社会公共事务的重要准则，是公共管理实践的灵魂。 公共政策概念 1. 从公共政策制定过程看公共政策 2. 从公共政策的职能看公共政策 3. 从公共政策的目标导向看公共政策 4. 从公共政策的全过程看公共政策 定义：公共政策是公共行为主体（主要是公共权威当局），在职能范围内为了某一特定的目的（如解决和处理某项公共问题或满足某项公众需要，达成公共利益或公共目标），经过政治活动（或协调）所选择的行动方案，并通过公共管理过程实现这一特定目标的过程。在公共政策过程中发展出来的各项方针、原则、策略、措施、计划和行为规范的总和是公共政策的主要表现形式。 公共政策与公共管理的关系 1.公共管理贯穿于公共政策过程始终 2. 公共管理是公共政策实施的重要手段。公共政策的目标与公共管理的目标是有机地结合在一起的。公共政策过程每一个阶段的政策目标都决定了该阶段的管理目标，目标必须通过公共管理的过程实现。 3．公共政策是公共管理的灵魂（生命线） ，毛泽东同志说，政策与策略是党的生命线。军功制；