耿康荣新国十条与保险文化建设 初稿.docxVIP

新国十条与保险文化建设2014年8月，国务院发布《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，即保险业的“新国十条”，新国十条立足国家治理体系和治理能力现代化，把发展现代保险服务业放在经济社会整体布局中统筹考虑，立意高远，内涵深邃，是保险业现代化与国家现代化对接的战略性、纲领性文件，是保险业发展的巨大政策制度红利，体现了党中央、国务院对于保险业的高度重视和大力支持，反映了新形势下人民群众对保险业的殷切希望，对保险业发展具有里程碑和划时代意义，同时为保险文化建设指明方向。 “新国十条” 保险文化建设的灵魂，从政策层面、战略层面和策略层面指导保险业和保险监管部门、组织、团体、机构、企业根据实际情况和战略参照“新国十条”制定自身组织文化和推动保险文化建设。 一、“新国十条”保险文化建设的定海神针项俊波认为，新“国十条”提升了保险业的行业地位，首次提出现代保险服务业的概念，并将发展现代保险服务业从行业意愿上升为国家战略，还明确了保险业的战略目标。同时提出要使现代保险服务业成为健全金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手。这些顶层设计和论断为保险文化建设指明方向，成为确定文化战略定位、理论指导的定海神针。“新国十条”主要针对/zt/2014-08/14/content_125730.htm新定位新目标新挑战、/2014-08/19/content_126290.htm发挥商业保险的重要支柱作用、/2014-08/20/content_126447.htm加强能力建设 更好履行保险社会职能、/2014-08/27/content_127226.htm以保险力量加强防灾防损能力建设、/2014-09/01/content_127641.htm为“三农”保险打开新空间 开辟新路径、/2014-09/03/content_127942.htm保险创新助推经济增长、/2014-09/05/content_128115.htm深化改革是保险业发展的动力和源泉、/2014-09/15/content_128822.htm发展保险市场更需明晰监管边界、/2014-09/16/content_128956.htm合力提升全社会保险意识对保险行业进行顶层设计，从保险需要政府到政府需要保险，实现保险大国向保险强国转变。同样保险监管机构、组织、团体、企业、机构的文化建设也要体现“新国十条”的精神。二、“新国十条”分三个层面指导保险文化建设政策层面：以国家《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》国发（2014）29号，明确加快发展现代保险服务业，对完善现代金融体系、带动扩大社会就业、促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行、提升社会安全感、提高人民群众生活质量具有重要意义。具体到新国十条中，就是序言部分、总体要求、构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系（四）、推进保险业改革开放，全面提升行业发展水平（十七）（十八）、加强和改进保险监管，防范化解风险（二十二）（二十三）（二十四）、加强基础建设，优化保险业发展环境（二十五）条目中，对保险文化建设起到宏观指导作用，在使命、理念上要体现出来。战略层面：新国十条在政策层面基础上，就战略层面也用了大量的篇幅予以指导，从目标、定位、结构、诚信、创新、现代化等方面比较详细地论述和指引，具体到文件中，有总体要求（三）、构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系（五、六）、和策略层面：和“保险是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志” ，保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑”，直接实现了保险行业与政府运转的无缝结合。‘保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为支柱力量、有力支撑、有效机制、高效引擎和重要抓手”。三、保险文化建设为“新国十条”落地起积极而推动促进作用保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。改革开放以来，我国保险业快速发展，服务领域不断拓宽，为促进经济社会发展和保障人民群众生产生活作出了重要贡献。但总体上看，我国保险业仍处于发展的初级阶段，不能适应全面深化改革和经济社会发展的需要，与现代保险服务业的要求还有较大差距。加快发展现代保险服务业，对完善现代金融体系、带动扩大社会就业、促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行、提升社会安全感、提高人民群众生活质量具有重要意义。一、总体要求　(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，立足于服务国家治理体系和治理能力现代化，把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑，以