公款吃喝是否入刑.docxVIP

毛老师：这次到北京没有见到面，非常遗憾。话题《公款吃喝入刑，可行吗？》的相关材料，我发您，请查收。如您有空，能否在本月的23日左右传我？谢谢！春华附：公款吃喝入刑：有无必要？是否可行？在今年两会上，九三学社中央建议“将公款吃喝等浪费问题纳入刑法调节范畴”。全国政协委员李卫华也建议，把公款吃喝纳入刑法范围，像治理贪污受贿一样治理吃喝腐败。　商海春/漫画　公款吃喝，一直是社会关注的热点话题。如何有效遏制公款吃喝，也一直是反腐倡廉建设中的一个重点、难点问题，近年来在每年的全国两会上，都有不少人大代表、政协委员支招提建议，今年两会也不例外。其中最引人关注的，就是建议“公款吃喝入刑”。　“公款吃喝入刑”有没有必要?是否可行?如果没有必要、在现实中无法操作，又该如何遏制公款吃喝腐败?　两会:九三学社和部分代表委员建议“公款吃喝入刑”　公款吃喝，从表面上看似乎不如贪污受贿犯罪危害深重，但实质上也是一种腐败，甚至是一种范围更大的腐败，必须采取有效措施进行遏制。　在今年两会上，九三学社中央向全国政协十一届五次会议提交了提案《关于遏制公款吃喝的建议》。《建议》中提到，目前，全国一年公款吃喝的开销已达3000亿元。　九三学社中央针对遏制公款吃喝提出了5点建议，其中最引人关注的，是将公款吃喝等浪费问题纳入刑法调节范畴，用法律来规范官员和公务员的公务行为，让浪费有罪深入人心，让惩治包括公款吃喝在内的各种浪费行为有法可依。　全国政协委员、全国工商联常委、安徽省工商联主席李卫华也建议，借鉴意大利刑法把公款吃喝玩乐定为贪污罪，把公款吃喝纳入刑法治理范围。　李卫华认为，公款吃喝浪费大量国家资财，也吃坏党风、喝痛民心，损害党和政府形象。虽然频发禁令，但各种名义的公款吃喝行为屡禁不止，“似有愈演愈烈之势”。　李卫华分析说，相对于俄罗斯、日本和印度等国，我国公款吃喝可以在会议费、出国费、培训费、调研费、科研费等合法的项目下报销。一些领导认定“接待无小事”，逐渐形成了“想吃就吃”、“不想吃也要吃”的接待体制。而且，由于公务接待的主体是领导干部和其他公务人员，加之信息和权力的不对称，使得公务接待中的问题带有一定的隐蔽性，易形成“上级不好监督、同级不愿监督、下级不敢监督”的局面。　李卫华建议，将治理公款吃喝上升到法律的高度，纳入刑法，像治理贪污受贿一样治理吃喝腐败，“无疑能让更多的公款吃喝者有所顾忌和收敛”。　“公款吃喝者侵占和浪费了社会财产，应当对此通过立法定罪。”全国人大代表、浙江富润集团董事局主席赵林中则建议，修改刑法设立“挥霍浪费罪”。　正方:“公款吃喝入刑”才有威慑力　治理公款吃喝，我国并不缺乏相关的条令和规定。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政机关国内公务接待管理规定》等都对公款吃喝有明确的规定。　中央党校政法部教授林喆认为，多年来整治公款吃喝不力，有多方面的原因，如财务制度存在漏洞、监督不力、审计跟不上等等，“公款吃喝入刑”是个“靠谱的建议”。　据林喆介绍，国家层面很久以前就有过将相关规定“入刑”的考虑，但始终未能付诸实施。事实上，“入刑”并非难事，所有的条例条文都是现成的，提请人大审议通过即可。　“公款吃喝入刑”，从理论上看，会对反腐败起到作用，因为奢侈浪费行为往往是贪污受贿等腐败犯罪的直接诱因。　全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青也充分认可“公款吃喝入刑”。他指出，“像一顿饭吃掉13万元这样的事，在有证据的情况下，显然是应该获罪的。”　“我们的目的，不在于能抓出多少这样的人，而是需要这样的威慑力。如酒驾，像高晓松一样被刑拘且闹得轰轰烈烈的人并不多，更多的是简单处理，但司机的意识提高了很多。”叶青强调，“严重的入刑，相对较轻的则罢官，这些措施都值得考虑。”　叶青认为，从总体上说，“入刑”一事可以先做起来。另一方面就是推进行政体制改革，降低行政成本，改革事业单位。两方面最好并举，产生一种威慑力。反方:“公款吃喝入刑”未必能达到应有效果　“公款吃喝入刑”如何操作?公款吃喝多少是浪费，其入罪的界定标准是多少?如何取证?这些问题的解决并非易事。记者发现，反对的声音也大多来源于此。　全国政协委员王俊峰指出，中国是传统的人情社会，若是矫枉过正，可能会带来负面效果。　“入刑也是一个复杂的过程，定罪的性质、标准都要仔细研究，不是说入刑就入刑的。”全国政协委员陈世强说，目前“入刑”的时机还不成熟，当务之急是进一步加强廉政建设，强化监督管理，用有效的制度来遏制公款旅游、吃喝等行为。　两会上的这些观点在一些专家和学者那里也得到了印证。　“公款吃喝吃多了会造成浪费，把此当做犯罪来处理，就把犯罪的范围搞得太宽了。”北京师范大学刑事法律科学研究院教授、中国刑法研究所所长李希慧对记者说，刑法不是可以随便用的，因为它剥夺人的自由、生命等。　“我们不是一个刑法国家，什么东