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第十四章 产业政策 第一节 产业结构政策 一、产业结构政策的基本目标 产业结构政策，是政府根据一定时期社会经济结构的内在联系而揭示的产业结构发展趋势及过程，并按照产业结构高级化的演变规律，规定各产业在国民经济发展中的地位和作用，确定产业结构协调发展的比例关系，以及保证这种结构变化应采取的政策措施[①]。产业结构政策作为产业政策的重要组成部分，其基本目标主要包括两个方面：一是促进产业结构的高级化，即根据本国具体情况和国际经济发展、产业结构演进趋势，规划产业发展顺序，选择主导产业，振兴支柱产业，保护幼稚产业，调整衰退产业，并从产业高度设计产业结构演进和产业发展的目标、途径以及应该采取的政策措施。二是促进产业结构的合理化，即在分析研究产业结构现状的基础上，发现结构不合理的问题，提出合理化方案并落实方案的具体政策措施。产业结构政策的最终目标是推动经济增长，也就是说，经济增长是产业结构政策的高层次目标，是上述两个具体目标的升级。 二、产业结构政策的内容 产业结构政策的宗旨是通过促进产业技术进步，不断优化产业结构。尽管产业结构政策形式多样，但大致可以归纳为产业调整政策和产业成长政策。产业调整政策的目标是产业结构合理化，产业成长政策的目标是产业结构高级化。 （一）产业调整政策 1. 产业调整政策的目标。产业调整政策的理论基础可追溯至20世纪30年代张伯伦（Chamberlain）提出的“能力