美国医疗保障与中国对比.docVIP

美国养老保险制度与中国养老保险制度的比较分析摘要国务院总理李克主持召开国务院常务会议，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。养老保险基金主要由企业和职工缴费形成，企业缴费比例一般不超过企业工资总额的20%，个人缴费比例为8%上海为，由用人单位代扣代缴。城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费标准为当地上年度在岗职工平均工资的20%，其中8%记入个人账户。达到退休年龄，男60岁，女干部55岁，女工人50岁且缴费年限累计达到15年将有资格领取养老保险金。达到退休年龄但缴费年限累计不满15年的，不发给基础养老金，个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。一是资金来源除个人缴费外，还有政府对参保人缴费给予的补贴，个人缴费越多，政府补贴也越多，而且个人缴费和政府补贴全部计入参保人的个人账户。 二是养老金由个人账户养老金和基础养老金两部分构成，个人账户养老金水平由账户储存额，也就是个人缴费和政府补贴总额来决定；基础养老金则由政府全额支付。在社会养老保险制度上,中国和美国均为传统社会保险型模式,两国均认同部分基金制的改革取向。中美两国的养老保险制度各有特点,但在人口老龄化、基金支付能力等方面,我国面临着更为突出的挑战。因此将从以下七点来对比中美养老保险制度的优缺点美国的基本养老保障由联邦政府集中统一管理。联邦政府设立社会安全（保障）总署，负责全国社会养老保险有关法律的制订和对全国政策业务的指导。全国划分为10个大地区，分设社会安全（保障）局，并在各县、州（市）分设办公室，具体承办社会养老保险事务。形成了一个社会保障网络，上下职责分明。各县、州（市）地方政府，不承担国家养老保险，只根据本地区实际情况，制订补充养老计划。美国所有公民都有一个相互不重复的社会保障号，对从业人员和退休者实施社会保障关系的管理。社会安全（保障）机构的日常管理费用，从社会保障税中按比例提取，每年确保到位，保证了各项社会保险业务的开展。而中国的基本养老保障各地都会出台不同的规章规则当遇到人口劳务流动时养老金的计算就会繁琐复杂美国的法律规定，凡年满65岁退休时，才能享受100%养老金；同样，如果年满65岁仍不领取养老金者，每延迟领取养老金一年，增加全额养老金的5%，直至年满70岁，开始领养老金时，每周可领取全额养老金的130%；对于有的企业为雇员在55岁62岁之间办理提前退休的，其养老金由企业全额交付。这一政策，既引导从业者不要提前退休，又保护了希望晚退休、推迟领取养老金者的利益。这对于减轻基金支付压力是有利的。在激励机制方面我国的养老保险制度就比较欠缺例如山东省青岛市规定，基础养老金标准为每人每月 55元，对于缴费超过 15 年的，每超过一年加发 1%的基础养老金，也就是每月会多得 0.55 元的基础养老金，一年才多得到 6.6 元，很显然激励作用不大。美国将高科技用于社会保障系统的运作和管理上，大大提高了社会保障管理服务的社会化程度。凡是持有社会保障号的美国公民行之有效美国内的哪一地区流动就业，只要按规定在当地缴纳一定数额的社会保障税，就能自动接续社会保险关系。中国在社会保障系统的运作和管理上缺少有效的管理方式资金管理上也是不公开透明美国的做法是值得我们去借鉴的 (二)坚持公平优先、兼顾效率的原则　　美国的养老保险制度是一种符合本国现实的制度，但并不是完美的制度，其缺陷表现在政府的主体地位并不突出。对我国来说，在借鉴美国的发展经验时，既应学习美国重视市场作用和社会功能的合理做法，又要避免政府在养老保险制度中作用不突出的问题，在养老保险制度建设中充分发挥政府的服务功能以及社会的协调作用，保证公平优先。同时，政府也要积极推进养老保险基金进入市场，拓宽市场的渠道，利用市场的调节机制，以促进效率。 (三)进一步强调权利和义务的统一　　养老保险的再分配功能意在缩小社会成员的收入差距，实现养老保险的公平性，但这种公平又不能以损害社会财富的再创造为代价。为此，在突出政府在养老保险中主体地位的同时，需要政府引导人们降低对养老保险的依赖思想，使参保人意识到养老保险中个人应该承担的义务。