《侯杰_地下水开发利用与保护专项规划技术大纲成都培训班_20040727.pptVIP

地下水开发利用与保护专项规划编制技 术 大 纲 2004.07.27 ? 成都 主要内容 一、背景与必要性 二、目的任务 三、总体要求 四、编制依据和原则 五、规划范围 六、规划水平年 七、工作内容 八、组织形式 九、成果及进度安排 一、背景与必要性－1 地下水作用重大—我国特别是北方地区及许多城市的重要供水水源，是维系生态环境的要素之一，在经济社会发展中发挥着重要作用 问题严重—由于地下水开采规模不断扩大，2000年达1069亿立方米，超采严重。截止到2000年底，全国地下水超采区面积已扩展到18万多平方公里，超采量达100亿立方米以上，造成一系列生态环境问题，甚至危害惨重 资源短缺—污染使得本来就紧张的地下水资源更加短缺 现实需要—在全面建设小康社会的今天，在正确认识中国地下水资源状况的基础上，合理开发利用和有效保护地下水资源显得尤为重要 一、背景与必要性－2 地下水管理在加强—水利部从超采区治理出发，先后印发了《关于加强地下水超采区水资源管理工作的意见》和“关于做好地下水超采区划定工作的通知” ，编发了《地下水超采区评价导则》等 灾害还未遏制—各地水行政主管部门加强了地下水的管理工作，并取得一些成绩和经验，但地下水超采及其引发的一系列地质灾害和环境问题尚未得到遏制 规划十分必要而紧迫—为全面实现合理开发利用和有效保护地下水资源，达到人与自然和谐相处，以有限的水资源支撑经济社会的可持续发展，做好地下水资源的开发利用和保护专项规划是十分必要和紧迫 二、目的任务 通过规划，在调查清楚地下水资源及其开发利用情况的基础上，提出保护未超采区地下水，治理地下水超采，防治地下水污染，保护地下水水质，实现地下水资源可持续利用的对策措施，为水资源综合规划第二阶段的编制工作提供支撑，为加强地下水管理提供技术依据 三、总体要求－1 充分利用全国水资源综合规划中的有关地下水的调查评价成果，同时参考由水资源司组织于2000年完成的全国地下水开发利用规划成果 要求各流域机构、省（自治区、直辖市）对水资源综合规划中相关区域的地下水成果进行综合提炼、分析研究，为地下水资源开发利用与保护专项规划提供支撑 三、总体要求－2 针对该项规划的要求和各地经济社会发展和生态环境需要做必要的补充工作 为了全面规划地下水的开发利用与保护，本次将矿泉水和地热水的内容也纳入规划中，可在参考有关勘查与研究成果的基础上综合完成 确定各规划水平年要达到的地下水开发利用与保护的目标，并提出相应的对策措施 四、编制依据与原则－编制依据 编制依据 法律法规：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《取水许可制度实施办法》、“关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知”（国务院办公厅，国办发〔2004〕36号） 部门规章：《关于加强地下水超采区水资源管理工作的通知》（水资源[2003]118号）、《关于做好地下水超采区划定工作的通知》（办资源[2003]150号） 行业标准：《地下水超采区评价导则》（SL 286－2003） 规划：全国水资源综合规划编制工作任务书、技术大纲和技术细则等技术文件、全国水资源综合规划调查评价以及配置阶段相关成果 四、编制依据与原则－原则－1 原则 水资源可持续利用原则：淡水资源是支撑经济社会发展的十分宝贵的自然资源和战略资源。经济社会的可持续发展，需要水资源的可持续利用来保障 地下水补排平衡的原则：在地下水开发利用中要遵循总补给量与总排泄量平衡的原则，多年平均地下水开采量不得超过多年平均可开采量，防止地下水超采 提高水资源利用效率和效益，促进人与自然的和谐相处的原则：要节约用水，提高用水效率，减少对水资源的需求量，减少污水排放量。由于环境地质灾害不可恢复，以及地下水污染难治理的特点，所以，应以保护为主，维持良好的生态环境，促进人与自然的和谐相处 四、编制依据与原则－原则－2 原则（续） 统一规划与调配地表水与地下水的原则：密切结合地表水规划，做到统一调配地表水和地下水资源 优质优用的原则：地下淡水水质相对优良，因此做到合理开发，优质优用 因地因时制宜，逐步推进的原则：从实际出发，因地因时科学合理地确定地下水开发利用与保护的目标，逐步推进合理开发利用和有效保护地下水的工作 全面规划，突出重点的原则：地下水开发利用存在的突出问题是超采。在全面规划的基础上，以地下水的超采治理为突破口，做好地下水开发利用与保护规划 五、规划范围 全国范围内除港澳台外 平原区：一般平原区、内陆盆地平原区和山间平原区 山丘区：地下水开发利用程度较高和有开发利用前景的山丘区 重点突出对地下水超采区的控制 六、规划水平年 基准年 2000年 近期水平年 2010年 中期水平年 2020年 远期水平年 2030年 七、工作内容－1 1. 地下水资源调查评价