公共管理学概论(第八章)精选.pptVIP

公共管理学概论 第一讲 主讲人:张创新 1. 资源与公共资源 （1） 资源 概念：指的是一切可被人类开发和利用的物质、能量和信息的总称。 构成：资源的组成要素，不仅有自然资源，而且还包括人类劳动的社会、经济、技术等因素，更包括人力、人才、智力（信息、知识）等资源。如土地资源、矿产资源、森林资源、海洋资源、石油资源、人力资源、信息资源等。 分类： 按资源的性质可以划分为自然资源和社会资源 按资源的范围可以划分为广义资源和狭义资源 （2）公共资源 狭义的公共资源主要指公共物质资源，包括：自然资源、公共设施等。 广义的公共资源界定为属于人类社会公有、公用的自然与社会资源的总和。也就是除了狭义公共资源的内容以外还包括公共信息资源、公共人力资源以及公共企业等社会资源。 2.合理配置公共资源的现实意义 (1)公共组织实现自身职能的基本方式 (2)解决经济社会发展瓶颈的根本出路 (3)公共管理价值取向的重要体现 1.人事管理的困境和当代人力资源管理的兴起 (1)传统公共部门人事管理的困境 从对人的本质的认识角度，其人性假设是建立在 “经济人”的假设基础之上的，忽视人的社会性、主体性与能动性 从管理的原则角度，传统人事管理以物