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收入分配职能 建立健全种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制，补贴标准逐年提高，覆盖范围不断扩大。 加强农村金融服务，涉农贷款余额从2007年末的6.12万亿元增加到2012年末的17.63万亿元。实行粮食最低收购价政策，小麦、稻谷最低收购价累计提高41.7%到86.7%。加强耕地保护，维护农民权益。 积极引导农村富余劳动力转向非农产业，农民人均纯收入持续较快增长，2010年以来城乡居民相对收入差距逐步缩小。 企业退休人员基本养老金从2004年人均每月700元提高到现在的1721元。 全面推进社会保障体系建设，建立新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度。 妥善解决关闭破产企业退休人员、困难企业职工、国有企业老工伤人员、未参保集体企业退休人员社会保险等问题。 深化医药卫生体制改革，建立新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度。 要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位 资源配置职能 调整宏观调控着力点，出台进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，全面实施一揽子计划。 两年新增4万亿元投资，其中中央财政投资1.26万亿元，主要用于保障性安居工程农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设和灾后恢复重建。 增加政府支出，实行结构性减税，有效运用存款准备金率、利率等货币政策工具，保持货币信贷合理增长。 调整政策力度，适时退出刺激政策，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。 合理把握政策力度，保持财政预算支出规模不变，优化支出结构 加快经济结构调整，提高经济发展的质量和效益。坚持实施扩大内需战略 坚持走中国特色新型工业化道路，大力推进产业转型升级。 战略性新兴产业快速发展。 制定西部大开发新十年指导意见和一系列区域发展规划，加快推进西藏、新疆等地区跨越式发展，制定实施新十年农村扶贫开发纲要，将扶贫标准提高到2300元，加强集中连片特殊困难地区扶贫攻坚。 增加对“三农”的投入，加强农村水电路气等基础设施建设 优先发展教育事业。教育资源重点向农村、边远、民族、贫困地区倾斜，教育公平取得明显进步。 全面实现城乡九年免费义务教育，实施学前教育三年行动计划。 国家助学制度不断完善，建立了家庭经济困难学生支付体系，实施中等职业教育免学费政策。 大力推进财税体制改革，完善转移支付制度，全面建立县级基本财力保障机制 引导各方面把工作重心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上，放到提高经济增长的质量和效益上，推动经济持续健康发展。实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策连续性和稳定性 适当增加财政赤字和国债规模；结合税制改革完善结构性减税政策；着力优化财政支出结构。 促进金融资源优化配置，加快改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，大力推进能源资源节约和循环利用，调整经济结构和布局 加强海洋综合管理，发展海洋经济，提高海洋资源开发能力 加强农村基础设施建设和基本公共服务体系建设，完善社会保障制度，提高基本养老金，提高补助标准，加大对社会养老服务体系和儿童福利机构的建设 政府要履行好发展公益性文化事业的责任，加快推进重点文化惠民工程，完善公共文化服务体系 经济稳定与发展职能 金融体系运行稳健，银行业风险抵御能力持续增强 坚持搞好房地产市场调控不动摇，遏制了房价过快上涨势头。 宏观经济总体上保持增速平稳较快、物价相对稳定、就业持续增加、国际收支趋于平衡的良好态势，国内生产总值年均增长9.3%，显著高于同期全球和新兴经济体的增速，通货膨胀率远低于其他新兴经济体。 毫不放松地抓好“三农”工作，巩固和加强农业基础地位。 在工业化、信息化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，集中力量办成了一些关系农业农村长远发展、关系农民切身利益的大事。 加快推进农业科技进步和现代农业建设，加大对良种繁育、动植物疫病防控、基层农技推广的支持力度。大力兴修水利，开展农村土地整治，建设高标准农田。 深化农村综合改革。集体林权制度主体改革基本完成，全面推进农村集体土地确权颁证工作，开展农村土地承包经营权登记试点。 把就业作为保障和改善民生的头等大事，实施积极的就业政策。加强重点人群就业工作，提高职业培训和就业服务水平。 不断加强和创新社会管理，建立健全应急管理体系 银行、证券、保险业的抗风险能力和国际竞争力显著提升 坚定不移的扩大对外开放，全面提升开放型经济水平 加快实施“走出去”战略，鼓励各类企业开展对外投资和跨国经营 港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，两岸直接双向“三通”全面实现，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面 全方位外交取得新的重大进展。顺利建成中国—东盟自贸区，推动上海合作组织等区域合作机制发展 引导各方面把工