报业集团经营o绩效管理体系建设.docVIP

报业集团经营绩效管理体系建设 ??? 管理创新是报业集团在文化体制改革中实践体制革新和机制创新的重要内容。如何在报业集团内部建立一套科学合理的自我发展、自我约束，同时又能激发集团内部创造力的管理制度体系，提高核心竞争力，一直是报业集团在经营管理中不断探索的课题。而经营目标与绩效考核相结合的经营绩效管理，可以成为报业实现机制创新和管理创新的突破口和切入点。 　　报业集团事业发展迫切需要 　　建立科学的经营绩效管理体系 　　在国家深化文化体制改革的大背景下，作为传统媒体的报业迎来了良好的发展机遇，报业的发展也面临严重挑战，这种严重的挑战集中体现在市场经济环境中报业管理体制和经营机制的亟待创新，经营管理水平亟待提升。 　　在报业集团内部，由于走的是先做大再做强的路子，集团下级单位形成不少的利润中心、成本中心、投资中心，在生产经营过程中，集团与下属单位、基层单位之间形成了复杂的多级管理体制，这种多级管理的运行机制急需优化。集团和下级单位之间的权责需要明确和量化，集团的经营意图和发展目标需要通过下级单位的生产运作来实现。在生产经营过程中，集团需要对下级单位进行有效的监管，这种监管以有利于实现集团整体目标和尽量发挥集团下级单位的主动性和创造性为前提，让集团经营管理“管而不死、活而不乱”。 　　在这种形势下，能体现集团经营目标意图，明确下级单位经营权责，充分发挥下级单位和职工的积极性、主动性和创造性的经营绩效管理成为集团管理创新的突破口，通过建立和实施经营绩效管理体系来促进集团经营管理水平的全面提升。经营绩效管理体系的基本内容 　　报业集团改革的目标是建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，真正成为市场主体。为了适应这一要求，报业集团建立经营绩效管理体系主要围绕保证集团目标的实现、集团目标绩效管理的评价、以人为本的运作方式来开展。将经营业绩、工作业绩与收入分配相结合作为经营绩效管理的核心，实现各层次、各岗位的报酬分配，以业绩为依据，按“绩”取“酬”。 　　一、集团经营绩效管理体系的层次构成及主要内容 　　报业集团经营绩效管理体系，根据集团法人治理结构多级化和组织机构多层化的情况，具有多层化的特点，一般由集团层次、集团下级独立(非独立)法人层次、部门层次和基础的岗位层次构成。 　　1、集团层次。集团层次主要是制定集团发展规划和生产经营计划，负责将经营计划分解下达给各下级单位并实施考核，兑现奖惩。 　　2、下属单位层次。负责落实集团下达的经营目标，并将经营目标分解到部门或岗位，同时拟出实施进度，制定部门负责人或岗位的考核措施，根据经营目标完成情况进行评价奖惩。 　　3、基层部门层次。具体根据业务环节按照目标进度，组织具体岗位，经过具体的生产经营实践，实现经营目标。 　　4、具体岗位层次。将单位目标通过岗位职责的描述手段，将任务进行细化，具体落实到人。这里也包含了集团决策层高级管理人员、下级单位的管理层经营管理人员、基层岗位人员几个层次，具体岗位的人员按照集团经营目标的实现业绩来进行收益分配。 　　上述经营绩效管理层次体系即是将集团经营目标任务层层分解的程序，分解的目的是便于量化考核，落实权责，按照绩效实施奖惩，形成一套经营绩效运行的机制。 　　二、集团经营绩效管理的指标体系构建 　　1、集团对下级单位考核指标的确定。集团制定出一定时期的经营目标后，首先应将其量化，以指标的方式进行分解，落实到下级单位。关于指标的确定，报业集团可根据“抓大放小宏观控制”的原则进行。集团考核下级单位的主要指标有：收入指标、利润指标、成本费用增长幅度控制指标等财务指标，以及报业单位为了实现特殊功能而必须考核控制的其他业务指标及质量控制指标。一般情况下，除收入指标、利润指标用数字具体量化外，成本费用增长控制指标的制定对于集团层次来讲也很重要，该指标可以防止下级单位根据收入利润的情况随意调整成本费用支出，应定性明确，一般为成本费用增长幅度不应大于收入增长幅度。 　　2、集团下级单位的指标体系的确定。这一层次指标体系包含以业务数量与质量相结合的数量指标和以业务指标运行结果为量化的财务指标。数量指标根据不同的业务环节制定，与财务指标有关但又是财务指标。在报业集团内部，对于成本中心和利润中心，其指标有所侧重和区别。 　　在成本中心，采编部门的指标主要有：记者稿件数量、记者稿件等级、记者稿件差错率，编辑编稿数量与组版版数、版面质量等级、编辑差错率，校检环节主要有校检版数、堵错数量、差错数量等等。管理后勤协调服务部门指标则结合服务的范围与具体内容，就具体服务的数量和质量，被服务单位的满意度等进行量化。在利润中心，发行单位指标主要有：报纸发行量、市场占有率、一级地区和二级地区发行比例、新增发行量等数量指标，和　发行收入、应收账款及坏帐损失、发行成本等财务指标；