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改善监管方式、落实企业主体责任座谈会(希望大家积极提建议并参与编写)
通知 2011-01-27 09:18:23 阅读45 评论1 ??字号:大中小?订阅
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2010年1月21日,省局监管三处组织召开了改善监管方式、落实企业主体责任座谈会,会议形成一致意见:
一、编写两个材料
1.落实企业主体责任行动计划。行动计划由王常编写。落实企业主体责任通用指南由吴彦庆牵头,司恭、毛彦辉配合编写。联系人:王常。
2.安全监管指南:编制一个简单笼统的安全检查表(参考《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》总局24号令),以及相应的法律法规等)。检查表由何树恒牵头,张守峰、李忠喜配合编制;指南相关的执法程序、法律法规由王亚辉负责。联系人:张景伟。
3.上述两个合成一本书,统稿和出版发行由王亚辉负责。
二、编写要求
1. 落实企业主体责任行动计划:
内容:检查标准,尽可能的量化,人员素质,检查的依据,检查的频次,将原来我们制定的分级监察、人员素质要求、安全管理人员的比例、歇业(检修)、聘请专家等都融入进去。检查时带试卷抽查考试。
步骤:企业制定方案——报安全监管部门备案——实施——安全监管部门检查通过
2. 落实企业主体责任通用指南:
1)主要内容:
软件:安全生产责任体系、规章制度建立和落实、组织机构建设要求、领导带班制度、隐患排查治理、安全投入和保障、建设项目三同时管理、风险分析评估、重大危险源监控管理、危险化学品装卸管理、企业标准化和自动化建设、作业过程管理、作业许可制度及落实程序、外来施工的管理、全员及特种作业人员安全教育、应急处置措施与预案(重点是处置措施)、事故(事件)管理分析教训、企业的监督检查考核等。企业出台安全生产文件必须有制度、有落实、有检查、有考核,形成一个闭环,推动企业全员参与、全员管理。
法规涉及层面:界定到规章或者地方规定,技术标准基本不要。
硬件:设备等硬件可以稍微原则一点提出要求。如许可证条例的24项,可以提检查安全生产条件的变化。
2)牵涉别的处室、部门的内容
应急、重大危险源管理是别的处室负责。运输主要由交管部门负责、特种设备由质检部门负责。我们在编写指南时要考虑全面,但写的程度可以浅一些,可以提出原则要求,如特种设备检测;应急救援预案主要强调应急措施,预案切合实际就行。
与标准化、安全和谐型企业创建结合。
3)参考资料:
国务院23号文、国家局186号文、省政府29号文(文中要求不太一致的地方可以拿出来讨论)
中央企业安全生产禁令
省政府《安全河南创建纲要(2010-2020年):安全发展型企业创建标准等;安全河南创建2011年行动计划:二、(一)(3)危险化学品、烟花爆竹安全
安全生产标准化的有关要求
3. 安全监管指南
1)主要制作一个安全监管检查表
2)参考资料:国家总局24号令、总局186号文件第九部分等。
三、其它问题
1.强制措施问题:对于没有完成落实企业安全生产主体责任任务的,作为没有建立安全生产体系,认为存在重大事故隐患,在许可中从严控制,也可以暂扣、吊销许可。
2.大、中、小企业和细分行业的差别问题:应该体现系统性,一视同仁,适用于大中小企业、所有行业。提出同样标准,个别不同之处可以分别要求,分别描述。
下面是“十个小故事大道理”不需要的朋友可以下载后编辑删除!!!谢谢!!!
小故事1、《扁鹊的医术》
魏文王问名医扁鹊说:“你们家兄弟三人,都精于医术,到底哪一位最好呢?
扁鹊答:“长兄最好,中兄次之,我最差。
文王再问:“那么为什么你最出名呢?
扁鹊答:“长兄治病,是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因,所以他的名气无法传出去;中兄治病,是治病于病情初起时。一般人以为他只 能治轻微的小病,所以他的名气只及本乡里。而我是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针管放血、在皮肤上敷药等大手术,所以以为我的医术高明, 名气因此响遍全国。
大道理:事后控制不如事中控制,事中控制不如事前控制。
小故事2、危险的森林里
一个人在森林中漫游时,突然遇见了一只饥饿的老虎,老虎大吼一声就扑了上来。他立刻用最快的速度逃开,但是老虎紧追不舍,他一直跑一直跑,最后被老虎逼到了断崖边。
站在悬崖边上,他想:“与其被老虎捉到,活活被咬死,还不如跳入悬崖,说不定还有一线生机。”
他纵身跳入悬崖,非常幸运地卡在一棵树上。那是长在断崖边的梅树,树上结满了梅子。
正在庆幸之时,他听到断崖深处传来巨大的吼声,往崖底望去,原来有一只凶猛的狮子正抬头看着他,狮子的声音使他心颤,但转念一想:“狮子与老虎是相同的猛兽,被什么吃掉,都是一样的。”
刚一放下心,又听见了一阵声音,仔细一看,两
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