一个旅游县的跨越.docVIP

一个旅游县的跨越 ——科学发展观在泰宁的实践 泰宁地处闽西北武夷山脉南麓，县域面积1540平方公里，辖2镇7乡118个村(居)委会，总人口13万人，省委卢展工书记诗赞泰宁“海峡西岸一明珠”。上个世纪90年代初，泰宁县仍是一个典型的农业小县、工业弱县、财政穷县。改革开放30年以来，经过全县上下艰苦努力，泰宁逐步走出了一条“旅游兴县”的发展路子，经济社会发生了翻天覆地的变化。现已拥有世界地质公园、中国十佳魅力名镇等1块世界级、15块国家级旅游品牌，成为三明旅游的龙头，福建继厦门、武夷山之后的重点新兴旅游区。 发展思路的持续带来了发展态势的持续，2007年泰宁地区生产总值、地方级一般预算收入、全社会固定资产投资增幅分别达14.3%、22.8%和59.9%；人均GDP达2.48万元，排名全省第14位、全市第3位。今年1－11月，各项主要经济指标继续保持较高增幅。 回顾泰宁发展的历程，泰宁能够实现这个历史性跨越，关键在于牢牢把握加快发展这个第一要务，始终贯彻和落实科学发展观，坚持以发展求和谐、以和谐促发展，走出了一条符合泰宁县情的加快发展、科学发展的路子。 一、实施“旅游兴县”战略，加快建设海西一流实力的旅游县。旅游是泰宁的主导产业，也是优势产业。历届泰宁县委、县政府始终坚持“旅游兴县”战略不动摇，一张蓝图绘到底，矢志不渝把旅游作为龙头先导乃至生命产业来培育，敢为人先、勇创一流，力促旅游发展先行。 一是明确旅游定位。县委、县政府连续9年把旅游经济工作会作为全县新年后第一个会议召开，始终贯彻“旅游为大、旅游为先、旅游为重”理念，历届县领导班子的每一次思路的提升，核心都是旅游兴县，保持政府在规划编制、产业布局、基础设施建设、行业管理、政策配套、公众宣传等方面的强势主导作用。同时敢定目标，敢攀高峰，今年来，泰宁按照“当好全市龙头、挺进全省三甲、跻身全国前列”的总体要求，全力冲刺国家“5A”级旅游景区、世界自然遗产顶级旅游品牌，丰富提升、精品开发一批休闲性、文化性、体验性旅游产品，着力打造中国山地休闲胜地。持续主攻中央级、台港澳和重点目标市场的主流媒体，举办全国性宣传活动，打响泰宁在全国知名度。泰宁旅游经过20年的发展，现已成为了全县的支柱产业、龙头产业和生命产业，不仅得到了实实在在的经济社会效益，而且对今后泰宁经济社会发展产生了深刻影响。 二是完善旅游要素。创意旅游宣传促销，繁荣旅游要素环节。目前全县共拥有国内旅行社和国际社营业部24家，导游400余个，四星级宾馆3家、三星级宾馆4家、二星级6家，规模宾馆饭店40多家、家庭旅馆80余家，总床位8000余个，目前还有2家五星级、4家四星级、5家三星级宾馆正在建设之中，旅游接待设施之完备居全省县级前列。市场开拓也不断深入，建立巩固了闽东南和上海、江西三大重点客源市场，拓展了苏、浙、粤、京、津等新兴客源市场，以台港澳和东南亚为重点的境外市场呈现了从零星旅游到团队批量进入的变化，客源市场不断拓展和优化。2007年游客接待量达150万人次，是常住人口的十几倍，旅游总收入达5亿元。今年1至11月，全县接待游客196万人次，旅游总收入6.9亿元，分别比增34%和52.6%；其中“十一”黄金周接待游客15万人次，增长32.6%；预计今年游客可达到200万人次。 三是发挥旅游效应。充分发挥旅游综合关联带动效应，引导各个领域、各个行业服务旅游、对接旅游、融入旅游，以旅游业的快速高效发展推动新型工业、生态文化旅游城、特色新农村以及社会事业等各行各业全面发展，初步形成了“以旅游为主导、三次产业协调并进、各项事业相得益彰”的县域特色发展之路。目前，泰宁旅游人数总量接近三明全市总量的二分之一，旅游固定资产投资占全县的三分之一，以旅游为主的第三产业占全县GDP的三分之一，旅游总收入占全县GDP的五分之一，旅游从业人员占全县总劳动力的五分之一，旅游收入在农民纯收入构成中占六分之一。旅游业实现了从接待型向产业型、从一般服务业向综合性产业的巨大转变，“旅游带百业、百业促旅游”和“一业兴、百业旺”的大旅游发展格局正在形成。 二、实施“工业强县”战略，加快新型工业化进程，支撑县域经济发展的平台。工业化是县域经济发展的核心和主要增长极。2007年，全县规模以上工业总产值14.9亿元，比增30.2％；工业企业实现税收3749万元。2008年1—10月，全县规模以上工业实现产值176748万元，增长37％。该县主要从三个方面来推进新型工业化： 一是建好工业园区。采取“县乡联动、市场运作、多元投入、滚动开发”的园区发展模式，着力在提高园区承载力、产业集聚力上下功夫，严格项目入园条件，优先让科技含量高、创税能力强的工业项目入园，对高污染、高消耗行业坚决禁止入园。改变以地换项目、以数量论规模的粗放型增长方式，注重提高园区投资强度，提倡建标准