加快统计信息的创新 促进基层统计方法制度改革.docVIP

树立正确的统计科学发展观 做好基层统计工作 河北省塞罕坝机械林场总场 米冬云 刘海燕 李春静 （河北承德 068466） 摘要：统计基层基础工作是整个统计工作的源头和基石，统计人员的工作观念直接关系着当前经济发展。从根本上扭转统计工作“弱在县级、冷在乡镇、空在村居”的局面，必须把科学发展观的客观要求转化为谋划统计事业发展的正确思路，转化为促进统计事业发展的有力措施，转化为领导统计事业发展的实际能力，理顺关系，扎实推进，使统计基层基础工作逐步走向法制化、规范化和科学化的轨道，以提高经济统计数据质量的重要环节，打造“科学统计、依法统计、阳光统计”，促进经济发展。 关键词：科学发展观 基层 统计工作 一、当前基层统计工作的现状分析。 1.1部分调查对象的认识偏差导致配合程度偏离。调查对象为了某种利益的驱动，导致他们对统计工作的严肃性和重要性产生偏见，或者怕泄露自己的实底有意虚报或瞒报，故意不提供真实的第一手统计资料，人为地造成了统计基础资料来源的渠道受阻。 1.2基层统计机构力量薄弱，特别是县（区）、乡镇两级统计机构承担的统计任务与人员力量过分悬殊。县（区）级统计局在原有的在职人员和工作条件不变的情况下，人员配备和力量与统计工作量之间矛盾日趋严重。 1.3基层统计人员素质不能完全满足统计形势和工作任务的需要，一定程度上使基层的统计数据的质量受影响。懂政策经济、知法规、能统计、会预测的复合型人才更是稀少缺乏。 1.4统计方法单一,适应性不强。统计方法制度的改革滞后于市场经济的发展,随着经济活动朝着多元化、多样化、复杂化的方向发展,统计对象、统计指标、调查方法、工作方式都将要发生深刻的变化,完全依靠传统的统计制度、统计方法已经无法准确、及时、全面地获得党政领导和社会各界所需要的各项统计信息。 1.5统计法制建设落后。统计法制建设的落后已严重的影响了统计事业的健康发展。统计法纪的松弛已造成统计数据的严重失真。各级党政部门、企事业单位实行目标管理以来,统计数据与单位或个人利益密切相关,人为干扰数据上报的现象时有发生。 二、基层统计基础建设存在问题的原因。 2.1统计管理体制制约了基层统计工作的独立性。 在现行“统一领导、分级负责”的统计管理体制下，统计业务领导与行政管理分离，地方统计机构直接受同级政府的领导，人事、财务等事项也由其管辖，这就给县、乡两级政府以“人、财、物”权影响统计人员“事权”留下了操作空间。因而这种体制对抵抗行政干预的能力较差，在逐级综合汇总统计数据过程中，统计信息的真实性容易受到地方利益的某些不利影响。统计工作的实践也已经证明，现行的统计管理体制是影响统计数据质量的根源所在。 2.2部门协调不力加重了基层统计工作的负担。 政府综合统计与部门统计之间关系一直没有理顺，联系不密切，缺少强有力的协调，缺乏与综合部门和其他部门的协调，多头向下、重复调查、报表多乱、数出多门的现象较为严重，不仅加重了基层统计负担，而且影响了基层统计数据质量。 2.3各级统计部门关系不顺降低了统计工作整体效率。 由于对改革方案缺乏通盘考虑，宣传力度不够而且操之过急，调查队内设机构设置不合理，与地方统计局机构重叠，职责不清，进一步割裂了统计数据的完整性和权威性，县（市、区）局队分设，进一步加大了基层统计工作成本，降低了统计工作整体效益。 三、做好基层统计工作方法的创新，适应当前经济发展。 3.1统计信息技术的创新。高新技术发展的集中代表和最主要的技术领域就是信息技术。统计信息在新经济时代条件下，要想适应经济发展的要求，最直接的表现就是现代信息技术在统计领域中的广泛应用。 3.2统计信息人才的创新。新经济时代是一个重新认识人的作用的时代，人的素质和技能成为知识经济实现的先决条件。统计信息能否适应新经济的要求.关键是统计信息产业人才队伍的整体素质。 3.3统计信息交流的创新。在新经济时代，网络将成为信息的主要载体互联网和数字通信的广泛应用，使人们可以在极小的时空范围内知悉极大的时空范围内的非常广泛的信息一发展现代化的统计信包网络，并与国外信息机构进行联网，通过网络实现统计信息在社会各个层次部门的交流和共享。 四、改进基层统计工作方法，健全基层统计制度，做好统计工作全方面的统筹规划。 4.1加快统计管理体制改革，为统计基层基础工作创造良好的工作环境。 基层统计不能从源头上确保统计数据的质量，在客观上造成了对“上”不负责。改革现行统计管理体制，是统计工作更好地适应市场经济发展、更好地为党政领导和社会公众服务、加快与国际接轨步伐的客观需要。对统计数据的干扰主要来自地市、县区和乡镇，由省统计局对下垂直管理，操作上更可行，易被各级政府接受。同时也可使基层统计人员切实履行好统计管理和监督职能，形成对政府负责、对公众负