基层组织在社会管理创新中的定位与作为.docVIP

基层组织在社会管理创新中的定位与作为 乡镇、社区（村）作为基层组织，是党的一切工作的出发点和落脚点，是党的执政基础和战斗力的基础，是和人民群众联系最直接、最紧密的组织。进一步转变和完善基层组织的职能，有效发挥基层干部的作用，对于提高社会管理服务水平，巩固我党的政治基础和群众基础，建设社会主义新渔农村具有十分重要的意义。 一、当前基层组织在社会管理中的存在的不足和问题 乡镇、社区（村）作为基层政权组织，处于“国家”与乡村民间社会的中间地位，它在国家与基层民众之间扮演着其他组织无可替代的作用——它是调整二者力量的一个极其重要的平衡器，亦是二者博弈的一个主要场域，甚至是二者冲突的一个不可置换的缓冲区间，在一定意义上扮演着介于“国家”与基层民众之间的一种“中介”角色，对于缓解、调节国家与基层民众的关系起着不可忽视的作用。 目前，乡镇政府的主要职能是促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐。而城乡社区、村是社会构成的基本单元，其主要功能包括：为社区居民提供基本公共服务和生产生活服务；进行必要的社会管理，寓管理于服务之中；发展社区载体和平台作用，引导社区经济政治文化社会发展；表达群众诉求，协调处理社区内各级组织之间、单位之间、村民之间的关系，促进社区和谐发展；推动社区不断完善和提高，逐步向“自我服务、自我管理、自我教育、