建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划.docVIP

关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系 2008－2012年工作规划》的实施办法 为认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》（以下简称《工作规划》），扎实推进全市质监系统惩治和预防腐败体系建设，根据《市委关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划的实施意见》和省质监局党组《贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划的实施办法》，结合我市质监系统的实际，制定本实施办法。 一、深刻理解《工作规划》的基本精神，全面把握贯彻落实的总体要求 （一）明确指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合全市质监系统面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进具有质监特色的惩治和预防腐败体系建设，为全面贯彻党的十七大精神、实现质监事业又好又快发展提供有力保证。 （二）把握工作要求。认真贯彻落实中央提出的“围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，惩防并举、重在建设，统筹推进、综合治理，突出重点、分类指导”的基本要求，在工作中要做到五个坚持： 一要坚持与科学发展观的要求相适应，确保政令畅通。紧紧围绕党和国家工作大局，把反腐倡廉建设寓于质监事业的改革发展之中，贯穿于质监工作的各个领域，体现在党的建设的各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。 二要坚持以发展的思路和改革的办法研究新情况，解决新问题。认识和把握全市质监系统反腐倡廉建设的特点和规律，使反腐倡廉建设更加具有时代特征和质监特色，更加富有实际成效。 三要坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。 四要坚持整体推进，突出重点。既要整合各方面的资源和力量，全面做好教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等工作，增强惩治和预防腐败体系建设的综合效能，又要以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，以腐败现象易发多发的重点领域和关键环节为突破口，带动整体建设的推进。 五要坚持立足当前、着眼长远。把年度阶段性任务与五年规划目标结合起来，把每年贯彻落实《工作规划》的工作与贯彻落实中央纪委、省纪委、市纪委全会和和国务院、省政府、市政府廉政工作会议精神结合起来，紧密结合实际，区分不同情况，加强检查指导，使贯彻落实工作更具针对性、可操作性。 （三）确定目标任务。今明两年，在全面部署推进的同时，要着力解决权力运行和人民群众反映突出的问题，开展专项治理，深化行政管理体制相关改革，制定、修订一批当前急需、条件又比较成熟的规章制度。再经过3年的扎实工作，建成具有质监特色的惩治和预防腐败体系基本框架，基本形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，使质监系统党员领导干部廉洁从政和依法行政意识明显增强，部门和行业作风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众对质监部门的满意度有新的提高。 二、分解贯彻落实《工作规划》任务，明确工作分工和责任（列在逗号前面的为牵头单位，其他为协办单位；市局领导的责任分工，按其分管（联系）单位的任务划分） （一）以领导干部为重点，扎实推进反腐倡廉教育 1. 深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，认真学习党中央反腐倡廉重要思想，学习党章等党内法规和国家法律法规，打牢廉洁从政、依法行政的思想政治基础。制定和完善《关于加强质监部门领导干部反腐倡廉教育的意见》。（纪检监察室，人事教育科、有关科室和单位） 2. 2008年至2009年，按照中央和省、市委的统一部署，在全系统组织开展深入学习实践科学发展观活动，把反腐倡廉教育融入到活动之中。（人事教育科，纪检监察室） 3. 坚持和完善党组中心组学习制度。把反腐倡廉理论作为各级党组中心组学习的重要内容，每年要安排两次专题学习。（办公室，人事教育科、纪检监察室） 4. 认真落实党政主要负责同志带头讲廉政党课的制度，定期举办反腐倡廉专题讲座和形势报告会。（人事教育科，纪检监察室、） 5．把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划。在领导干部任职培训、新进人员培训中开设廉政教育内容。适时举办领导干部廉洁从政教育专题培训班。（人事教育科，纪检监察室） 6. 加强党的作风和纪律教育。每年组织开展党风党纪专项教育，教育和引导各级领导干部讲党性、重品行、作表率，认真解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。（纪检监察室，人事教