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强化司法保障 有效服务大局 上海高院为加快推进“四个率先”、建设“四个中心” 提供司法保障制定指导性意见相关情况介绍 各位新闻界的朋友：  下午好！  实现“四个率先”、建设“四个中心”，是中央和市委对实现上海新一轮发展提出的重大战略部署。在新的形势下，为贯彻落实科学发展观要求，更好服务科学发展，上海高院党组经过深入调研，反复论证，制定了《上海法院为加快推进“四个率先”、建设“四个中心”提供司法保障的若干意见》。下面我对这个指导性意见制定的背景，以及主要内容作一介绍。 首先介绍一下制定该指导性意见的背景情况。 党的十六大以来，党中央要求上海加快国际经济、金融、贸易、航运“四个中心”建设，率先转变经济增长方式、率先提高自主创新能力、率先推进改革开放、率先构建社会主义和谐社会。国务院在《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》中也明确，要继续发挥上海的龙头作用，加快建成国际经济、金融、贸易和航运中心，进一步增强创新能力和高端服务功能，率先形成以服务业为主的经济结构，成为具有国际影响力和竞争力的世界城市。  我们认为，加快推进“四个率先”，加快建设“四个中心”，不只是经济领域的积极作为，司法领域同样义不容辞，大有可为。为进一步发挥上海法院的司法职能作用，更好地服务经济社会发展大局，我们将《上海法院围绕“四个中心”建设提供司法保障的调研》，确定为上海法院2008年重大调研课题，由应勇院长担任总课题主持人，调动上海三级法院的力量共同参与，与上海社会科学院等高等院校、政府相关职能部门及有关行业协会，开展合作研究，深入分析上海加快推进“四个率先”、建设“四个中心”对法院工作提出的新任务和新挑战，从法院金融审判服务金融市场建设、海事审判服务航运经济发展、知识产权审判服务创新型城市建设，以及民商事审判、刑事审判、行政审判、执行工作为“四个中心”建设创造良好的法治环境等方面，提出工作思路和具体举措。这次的指导性意见，正是在该重大调研课题取得成果的基础上出台的。  受国际金融危机影响，2009年，我国经济社会的发展仍遭遇严峻的挑战。市委提出了“四个确保”的总体要求，即确保经济平稳较快发展，确保民生持续得到改善，确保社会和谐稳定，确保世博会筹办工作有序推进。为此，上海法院在年初的全市法院工作会议上明确提出今年上海法院工作的主题词就是“保”字，要坚持科学发展观，充分运用司法功能，倾力为大局服务，倾心为人民司法，保增长促发展、保民生促改善、保稳定促和谐，这不仅是司法应对当前国际金融危机的重要举措，也是司法保障“四个中心”建设的必然要求。上海高院自觉将审判工作贴近党和国家的发展大局，贴近中央对上海的战略定位，贴近当前形势发展的要求，进一步寻求法院工作与“四个中心”建设的工作对接“关联点”， 寻求法院在服务、保障“四个中心”建设上，能反映中国特色、上海特点和法院特长，体现国际性、前瞻性和现实性，综合宏观思路、中观对策和微观措施的“结合点”。这次的指导性意见正是在这样的背景下出台的。  下面介绍该指导性意见的基本特点和主要内容。 《上海法院为加快推进“四个率先”、建设“四个中心”提供司法保障的若干意见》共有30条，其基本特点是，紧紧围绕法院工作服务大局的主题，在内容上力求体现三方面的结合：1、总体性要求与针对性措施相结合。既明确了为服务“四个中心”建设提供司法保障的指导思想、基本原则，又从推进“四个率先”，建设“四个中心”的具体要求出发，规定了各审判执行领域的具体措施；2、着眼长远与立足当前相结合。既有当前特殊经济形势背景下妥善审理金融纠纷、房地产纠纷、劳动争议等案件的应对措施，又有结合上海长远发展目标制定的促进经济增长方式转变、优化发展环境、维护对外开放形象等规定；3、做好常规工作与积极改革探索相结合。既立足法院在常规工作中提供司法保障，又积极探索法院在审判管理、司法建议、司法宣传、体制机制改革、调研交流以及队伍建设等方面的创新举措。  其主要内容： 一是进一步明确了为“四个中心”建设提供司法保障和服务的指导思想、基本路径和基本原则。  在服务“四个中心”建设提供司法保障的指导思想上，《意见》要求全市法院必须做到“两个坚持”，增强“三个意识”，即坚持科学发展观，坚持“三个至上”（党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上），不断增强政治意识、大局意识、责任意识，认真践行社会主义法治理念，不断适应“四个中心”建设对司法工作提出的新要求，不断解决服务“四个中心”建设面临的新问题，依法独立公正行使审判权，为“四个中心”建设提供强有力的司法保障和优质高效的法律服务。  在服务“四个中心”建设提供司法保障的基本路径上，《意见》提出了“四个有机统一”，即必须始终坚持党的领导，实现执行法律与执行党的政策的有机