性安居工程建设专项工作方案.docVIP

信阳市2011年保障性安居工程建设专项工作方案 （市房产管理中心 二〇一一年四月二十五日） 　　党中央、国务院高度重视城市中低收入家庭住房困难问题，省委、省政府将大规模实施保障性安居工程作为2011年带动全局的八项关键举措之一。为贯彻落实全省保障性安居工程工作会议精神，把安居工程建设作为经济社会发展的约束性指标实行目标任务管理，确保我市保障性安居工程顺利实施，特制定本工作方案。 　　一、总体要求 　　深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”(重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民)实践要领，以解决城市中低收入群众住房困难为根本出发点，按照广覆盖、多途径、保基本的原则，大规模实施保障性安居工程，把公共租赁住房建设和城市棚户区改造放在突出位置，积极发展廉租住房，稳步发展经济适用住房，搞好限价房试点，逐步解决城市中低收入家庭、新就业职工和外来务工人员住房困难问题，建立完善符合我市实际的多层次住房保障体系，确保全面实现2011年保障性安居工程各项工作目标。 　　二、工作目标 　 2011年全市新增各类保障性住房 21700套、竣工9120 套。 1．开工建设廉租住房3650套，竣工4104套 。 2．开工建设经济适用住房5200套，竣工1000套。 3．完成棚户区改造9200户，竣工3000套，完成投资8亿元。 4．开工建设公共租赁住房3650套，竣工1016套。 　　各地在确保实现市确定的总体目标的前提下，可根据实际情况，因地制宜调整公共租赁住房、廉租住房和经济适用住房供应结构，统筹推进各类保障性住房建设。 　　三、主要任务 　　(一)突出发展公共租赁住房。政府通过集中新建、商品住房和经济适用住房配建、产业集聚区配套建设、市场租赁等多种模式筹集公共租赁住房房源。采取土地供应、投资补助、财政贴息或注入资本金、补贴租金、税费优惠等政策措施，鼓励支持用工集中企业、房地产开发企业、集体经济组织、社会机构等投资主体采取市场化模式投资建设公共租赁住房。各地要把产业集聚区和开发区作为公共租赁住房建设的重点，以满足新就业职工和外来务工人员过渡性住房需求。公共租赁住房单套建筑面积应控制在60平方米以下，租金价格应低于市场租金水平。尽快出台《关于加快发展公共租赁住房的实施意见》，加强对全市公共租赁住房发展工作的指导。 　　(二) 大力实施城市和国有工矿棚户区改造。加快棚户区改造步伐，重点推进铁路系统棚户区、城市规划区内的城市及工矿棚户区的改造工作。坚持市场化运作，鼓励以开发方式实施棚户区改造;对不具备商业开发价值的城市和国有工矿棚户区，由城市政府或棚户区所属工矿企业牵头实施改造，改造资金主要通过工矿企业自筹、个人出资及银行贷款等方式解决，省级财政实行以奖代补给予支持，棚户区所在县、区也要安排资金给予补助。 　　(三)积极推进廉租住房建设。新建廉租住房坚持集中建设和在经济适用住房、商品住房、棚户区改造项目中配建相结合，严格执行套型面积标准，优化户型设计，努力做到经济性与功能性有机统一。增加中心城区建设规模，并从便利居民生活出发，合理确定区位布局。可继续探索廉租住房租售并举的路子。 　　(四)稳步发展经济适用住房。严格执行经济适用住房套型面积标准，优化设计，完善功能，控制价格，提高品质。严格执行申请、审核、公示和轮候制度，规范销售管理和上市交易。 　　四、方法步骤 　　(一)分解任务。市住房保障工作领导小组办公室要会同有关部门，积极与各县、区政府沟通，做好目标任务分解工作。召开全市保障性安居工程工作会议，县、区政府向市政府递交目标责任书并具体负责组织落实。 (二)落实项目。实行保障性安居工程项目联审联批，尽快完善建设手续，确保项目及时落地。 1．廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房建设 　　(1)2011年4月底前，市、县（区）政府要统一协调国土资源、发展改革、住房城乡建设等相关部门，审定保障性安居工程项目建设计划和土地供应计划，优先安排使用政府储备国有建设用地及依法收回的存量国有建设用地，将保障性安居工程项目落实到具体地块。 (2)2011年5月底前，各级住房城乡建设局、规划局、国土资源部门负责办理完毕各类保障性安居工程项目《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》(《土地使用权证》)、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》。 (3)2011年6月底前，各类保障性安居工程项目完成前期工作。 　　(4)2011年7月底前，项目100%开工建设。 　　(5)2011年12月底前，项目完成实物工作量的60%以上。 　　2．城市和国有工矿棚户区改造 　　(1)征收补偿安置。2011年4月底前，落实城市和国有工矿棚户区改造项目，完成项目实施方案制定、立项、公布征收补偿安置方案、发布征收决定等前期工作。2011年7月底前，完成征收补偿安置协议签订工