我国金融结构的改变.docxVIP

　1978年改革开放之前，计划经济中金融资产的特点是中国的金融资产只有银行存款、贷款和现金。银行信贷是实物经济的附属物，商业信用、消费信用甚至国家信用均被停止运用。改革开放之后，银行和信用的作用逐步受到重视，金融工作逐渐摆脱财政的附属地位，得到了快速的发展。信用关系从单一银行信用逐步恢复到国家信用、商业信用、银行信用、消费信用并存的局面；金融机构由单一银行机构逐步建立起遍及银行业、证券业、保险业和各类金融中介业务的多种所有制的金融机构组织体系；金融资产从简单的现钞、存款、贷款逐渐扩展到有价证券、保单、期货、外汇资产等在内的多种金融资产。　信贷结构的变化：　从国营企业扩展到非国有企业　1978年之前，银行信贷的投放领域非常狭窄，主要是流动资金贷款。1979年10月邓小平在中共省、市、自治区党委第一书记座谈会上的讲话中提出：“对投资小、见效快的企业，要采取不用财政拨款，而用银行贷款的办法，很多厂，只需要几千元或几万元、十几万元的钱，就能解决问题。”小平同志的这个讲话对银行突破只贷流动资金的禁锢起了很大的作用。于是从1979年开始，由中国人民建设银行开始在轻工、纺织、铁路、交通、旅游等部门试行基本建设贷款，效果较好。1980年，为了尽快把轻工、纺织工业搞上去，国务院批准了国家经委等7部委《关于请批准轻工、纺织工业中短期专项贷款试行办法的报告》，提出对轻纺工业发放人民币中短期贷款和外汇贷款的办法，并对运用这些贷款的全民所有制企业和集体企业在还贷时给予税收优惠。1981年起，国家对实行独立核算、有还款能力的企业单位的基本建设投资实行拨款改贷款。　在固定资产投资由拨款改为贷款之后，国营企业的流动资金也转变为银行统一管理。　1979年以前，国营企业实现的利润80%以上集中于财政；此后随着企业自主权的扩大，到1986年，财政集中的比例下降为40%。生产的快速发展和财政财力的下降，使得财政很难满足国营企业的资金需求。于是在1983年，国务院同意并批准了中国人民银行《关于国营企业流动资金改由人民银行统一管理的报告》。　银行统管国营企业流动资金的本意是利用利率杠杆促进企业加强资金管理，提高资金利用率；并让银行根据企业的产品销售和生产情况，使固定资产投资和流动资金安排保持合理比例。但实践的结果是银行统包了国营企业的流动资金供应。在以后的几年中，国营企业的资产负债比例迅速提高，据国家国有资产管理局提供的资料显示，1980年国有工业企业的资产负债率仅为18.7%，其中流动资产的负债比率为48.7%；而到1994年，国有企业的资产负债比率为67.9%，其中中型工业企业和小型工业企业的资产负债率分别为75.7%和74.2%。此后甚至出现过100%用银行贷款建成的企业，天津大无缝钢铁公司即是典型案例。　在银行信贷支持国营企业发展的同时，国家也开始鼓励银行、信用社向集体企业、乡镇企业和个体经营者发放贷款，生产国家急需的轻工业品。此后银行又陆续对私营企业和三资企业发放贷款，进一步促进了非国有企业的发展。　信贷理念的突破，以及国民收入分配格局的变化，使存贷款结构发生了巨大的变化。　1980年以后，随着信贷领域的扩展和信贷的增长，银行存款余额稳定地高于每年的财政收入；并且，1989年以后，银行每年新增存款也高于当年财政总收入，金融在国民经济领域的影响力逐渐大于财政对经济的影响。同时，财政存款在总存款中的比重也不断下降，而企业存款的比重不断上升。　当银行信贷进入生产领域，特别是固定资产领域后，贷款结构中商业贷款的比重逐渐下降，而工业贷款的比重逐渐上升，在1987年超过商业贷款。　金融机构的多元化：　多种金融机构共同发展　改革开放之前，在改造私营金融业过程中，把所有的金融机构统一为全民所有的一家大银行——中国人民银行。经济体制改革对金融体制改革提出新的要求，要求放松金融管制，实现金融机构和筹资渠道的多样化。　为增强银行体系的活力，人民银行除加强对国家专业银行的改革、管理，还一直在积极地推动综合性、股份制银行的发展，恢复了交通银行，批准成立了中信实业银行等多家股份制银行。对城市信用社和股份制商业银行的信贷投放，人民银行一般采取指导性计划管理，为非国营企业的发展和计划外生产的发展创造了一定的空间。　为适应商品经济发展的需要，一些城市设立了城市信用社，1986年中国人民银行发布《城市信用合作社管理暂行规定》，将城市信用社定性为群众性合作组织，并对在此之前成立的各种类似金融组织加以规范整顿，在人民银行监管下开展信贷活动。当时的信用社规模都非常小，其贷款对象主要是街道集体企业和个体工商户，也有一些国营、私营企业向其贷款。　计划外融通资金的需求为信托投资公司的发展提供了机遇。1979年，当邓小平同志请荣毅仁先生出山为中国经济做些贡献时，荣先生选择了组建中国国际信托投资公司（简称中信公