贯彻落实科学发展观 推进林业生态建设.docVIP

落实科学发展观 推进林业生态建设 丁冬妹 姜京辰 江苏海门经济开发区管委会 226100 摘要：本文通过对海门市林业生态建设的调研，对海门市林业方面取得的主要成就、存在问题、发展对策等作出分析和总结。为贯彻落实好科学发展观，海门市林业战线践行科学发展观的中心任务，就是要解决林业为谁发展、靠谁发展、怎样发展的问题。 关键词：海门 林业 科学发展 引言：今年是新中国成立60周年，近年来，我市林业建设取得了较大的进步，生态建设、林业产业、生态文化均有长足的发展，在我市经济社会发展中的作用也越来越大，尤其是党的十七大提出“建设生态文明”重大战略决策之后，林业发展更被赋予了新的历史使命和更高的要求。为贯彻落实好科学发展观，我市林业生态建设应该继续走科学、健康、可持续发展之路。科学发展观的核心是以人为本。林业发展的目的，就是为了保护和改善广大人民群众生产生活的生态环境，为广大群众提供日益丰富的林产品，提高人民生活水平；林业的发展，必须紧紧依靠广大人民特别是广大农民群众，把林业发展与群众的切身利益紧密结合起来；林业的发展，必须从实际出发，因地制宜，因区施策，分类指导。 一、林业生态建设现状 近年来,海门市委、市政府坚持解放思想，实事求是，与时俱进，以科学发展观为统领，把林业建设放到重要位置，同时把兴林之计、富民之策作为重要地位，在抓好实施通道绿化、交通沿线绿化、镇村绿化、环城绿化作为大造林绿化工程，提出建设生态的战略目标，通过实施林业重点工程、创新营造林机制、经济林产业富民、强化资源管护的四大战略，整体推动绿色林业建设进程。近三年来，我市绿化造林合格率居南通六县市之首，全市完成绿化造林面积10多万亩,森林覆盖率达到20%。 （一）机制创新，成效显著。近年来，我市很多乡镇采用造林公司+基地+农户、大户承包、外商投资等造林模式，鼓励和引导企业、大户参与造林绿化。通过招商引资，制定优惠政策，吸引多家外资企业进行合资或独资造林。另外，市委、市政府先后组织实施城区乡镇村绿化重点工程，完成了环城林绿化和防护林建设，完成道路两侧绿化，基本形成环城“绿色长廊”，使整个县城被浓绿环绕。居民有了休闲的好场所，民居环境大为改善。“身边增绿”工程的实施，使广大群众充分感受到了林业生态建设的成效，从而更进一步调动了人民群众造林的积极性，把投身林业生态建设变成了自觉的意愿与行动。 （二）林业建设品位和造林质量明显提升。近年来，市林业部门建立健全了造林和管护机制，林业建设品位和造林质量得到明显提升，在科学防治森林病虫害的同时，也增强了生态防护功能及景观效果和品位。在树种选择上，突出了生态树种；在树种数量上，加大了常绿树种的比例；在栽植模式上，采用多树种混交的栽植模式。在林业建设方式上，实施招投标造林、工程专业队栽植，大大提高了林木的成活率和保存率。 （三）工程管理形成了科学规范、合法有序的模式体系。 在各项林业工程建设管理方面，我市实行了项目法人制、项目监理制、招投标制、工程报帐制、审计监管制、质量事故追究制和大宗物资政府采购制，推进林业工作规范化、标准化进程，确保了各项工程高标准、高质量顺利实施，确保了全市林业事业持续、健康、高效、稳步发展。 二、林业建设主要做法与特点 近几年，我市以创建“绿色家园和绿色道路”为重要抓手，积极开展植树造林工作，大力推进生态防护林工程建设，大力实施农田林网、骨干河道、乡村道路、村庄绿化等工程。各乡镇、园区严格对照目标，结合本地实际，详细分解，科学规划，重点落实。很多乡镇将造林绿化任务落实到村组、落实到小班田块。市直机关部门与乡镇挂钩，营造全社会参与造林绿化的氛围。 各乡镇、园区和部门狠抓栽树质量。一方面严格把好开塘关，开塘深度不到位，坚决不发苗；另一方面严格把好调苗中的苗木检验关，做到不合格苗木坚决不栽。通过层层把关，杜绝栽植中的质量问题。市林果站组成督查组，全程督查指导，加强督办检查和跟踪服务，取得良好的成效。 正因为有了扎实有效的措施，我市林业建设取得了显著成果。去年，在全省造林实绩核查中，我市的造林面积核实率达到99.8%，合格率达到95.3%。 三、林业建设中的存在问题 调查发现，近年来,海门的林业建设得到了快速发展，生态环境有所改善。但是，林业建设还面临着任务重、难度大、产业发展滞后等不少困难和问题，亟待研究解决。 （一）林业产业化建设滞后。全市林业产业规模小，科技含量低，结构不合理，特色林业经营没有做到集约化，加工只是初加工，林业经济效益还较低、生产力水平低。产品加工开发力度不够，龙头企业发展缓慢，销售信息渠道不畅等还没有引起足够的重视。 （二）林业技术力量不足，科技服务体系不健全。乡镇林业站作为林业生产经营管理的最基层组织，由于人员、经费、管理体制等原因，严重制约了其职能的发挥。科技人员知识面窄，复