《第七章就业与失业.pptVIP

第七章 就业与失业 根据这个定义，就业必须符合以下四个条件： 第一、劳动主体必须从事社会劳动。家庭主妇从事自家家务劳动不是就业； 第二、这种劳动必须要有报酬和经营收入。如果劳动者从事的是无偿的劳动，如家务劳动、青年志原者公益劳动就不能算作就业。另外如社会成员接受社会救济，但不从事社会劳动，也不能称之为就业； 第三、所从事的社会劳动必须是合法的。如果所从事的是走私、贩毒等犯罪活动，虽然有报酬和收入，但不能视为就业； 第四、劳动主体必须符合法律的规定。如果劳动主体的年龄低于法定就业年龄的，不能视为就业。一般规定劳动主体的法定就业年龄为16周岁，当然一些特殊职业除外，如文艺、体育和特种工艺等职业。 三、就业的功能 1．就业对劳动者个人的功能 劳动者生活保障功能。就业是劳动者个人谋生的主要手段，劳动者通过就业取得一定的收入，从而获得自身生存和延续后代所需的生活资料，就业中所产生的产品又为其他社会成员提供生活资料，从而保证劳动力再生产的顺利进行。 劳动者自我价值实现功能。就业是劳动者个人聪明才智得以发挥的平台。劳动者具备了一定的知识和技能后，就要寻找适合自己的职业岗位，使自己的知识和才能得到社会的承认，这只有通过就业才能实现。 劳动者自我发展功能。就业是劳动者积累经验和技能的阶梯，是人力资本价值的增效剂。劳动者在职业岗位的就业过程中，个人的思想道德、体力、智力、技能水平会得到不断的发展和完善。 劳动者服务社会功能。就业是劳动者服务社会的途径。 2．就业的社会经济功能 增加财富功能。这是就业最基本的经济功能。就业使分离的生产要素得以结合，从而生产出物质财富和精神财富，为人类社会的存在和发展提供经济基础。 社会稳定功能。就业不单纯是一个经济问题，而且是一个政治问题和社会问题。因为劳动就业可以使社会成员各得其所，安心工作，使正常的工作秩序、生活秩序和社会秩序得到维护。 社会发展功能。就业作为一种经济活动，对社会的发展起着重要作用。一个社会的就业水平越高，就业的经济效果就越好，社会财富就越丰富，人们的物质、文化水平就越高，从而就能促进社会的发展和繁荣。 经济结构反映国民经济各部门、社会再生产各个环节生产要素分配体系的内部构造，以及相互渗透、相互制约的内在联系。它包括所有制结构、产业结构等。 第一，所有制结构对就业容量有重要的影响。一般来说，混合所有制结构比单一所有制结构更有利于就业数量的扩大。 第二，产业结构对就业也产生重大的影响。 首先，产业结构是就业结构的决定因素。有什么样的产业结构就会有什么样的就业结构，产业结构的变化必然引起就业结构的相应变化。 其次，产业结构是就业容量的直接影响因素。由于各产业部门的有机构成不同，等量资金在不同产业部门所能提供的就业岗位的数量不同，如轻工业、商业、服务业吸收的劳动力远远大于重工业。 第一，社会保障制度影响人们的就业去向。 第二，社会保障待遇水平过高会导致许多人自愿失业。 第三节 就业结构分析 我国的三次产业划分是，第一产业为农业，包括种植业、林业、牧业、副业和渔业； 第二产业是工业和建筑业，工业中包括采掘工业、制造业、自来水、电力、蒸汽、热力、煤气业； 第三产业是除第一、第二产业以外的各业。 第四节 失业及其治理 周期性失业的特点： 1.由于受经济周期作用力度大小的影响，各个周期的失业率水平存在着较大的差异。 2.周期性失业一旦发生，将会在国民经济的各个行业普遍蔓延开来，其中重工业部门和耐用消费品行业所受的影响更大一些。 五、发达国家的失业治理政策及其对我国的启示 （一）发达国家的失业治理政策和措施:发达国家的失业治理政策包括主动的失业治理政策和被动的失业治理政策。 1．改善劳动力供给 :一是改善劳动力供给数量；二是改善劳动力结构，使其符合劳动力市场需求的结构和质量要求。 其主要做法是： 改变严重扭曲的生产要素价格，使劳动力和资本的相对价格符合发展中国家劳动力资源相对丰富的实际情况，由此诱导企业以劳动力替代资本。在这方面开展的主要工作是：调整原有的价格扭曲的政策；纠正由最低工资法、工会的压力等导致的高工资状况；明确政府功能定位，避免政府采取各种干预工资的政策等。 采取劳动力密集程度高的技术。在这方面采取了以下措施：第一从发达国家有选择地引进和改造劳动力密集程度高、符合本国国情的适用技术；第二开发和研究适用技术。 大力发展第三产业。 积极发展中小企业。中小企业与大企业的并行发展是现代产业的发展趋势，中小企业特别是劳动力密集型服务业和加工制造业的发展，可以吸纳更多劳动力，创造就业机会。 1983年，劳动人事部发出《关于积极试行劳动合同制的通知》，明确提出实行劳动合同制，这是用工制度方面破旧创新的一项重要改革。1986年7月，国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，这是我