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第三章 国际贸易政策 第一节 国际贸易政策概述 第二节 保护贸易政策 第三节 自由贸易政策 第四节 中国对外贸易政策 第一节 国际贸易政策概述 国际贸易政策(International Trade Policy)是指世界各国和地区对外进行商品、服务和技术交换活动时所采取的政策。 包含的基本要素： 政策主体 政策客体或政策对象 政策目标 政策内容 政策手段 一、 对外贸易政策的目的与构成 (一)各国制定对外贸易政策的目的 ●保护本国的市场 ●扩大本国的出口市场 ●促进本国产业结构的改善 ●积累资本或资金 ●维护和发展本国的对外经济政治关系 (二)对外贸易政策通常的构成 二、对外贸易政策的基本类型与演变 (一)对外贸易政策的基本类型 (二)对外贸易政策的演变 三、对外贸易政策的制定 各国在制定贸易政策的过程中，需要考虑到以下因素： ★本国经济结构与比较优势； ★本国产品在国际市场上的竞争能力； ★本国与别国经济、投资的合作情况； ★本国国内物价、就业状况； ★本国与他国的政治、外交关系； ★本国在世界经济、贸易组织中享受的权利与应尽的义务； ★各国政府领导人的经济思想与贸易理论。 第二节 保护贸易政策 一、重商主义的对外贸易政策 重商主义产生于15世纪，16、17世纪达到鼎盛时期，18世纪后走向衰落。重商主义认为：只有金银才是唯一的财富，除了开采金矿银矿以外，只有对外贸易才能增加一国所拥有的金银量，因此，国家应当干预经济生活，大力发展出口贸易，限制外国商品的进口。 早期重商主义又称重金主义，主张禁止货币(金银)的出口，在对外贸易上奉行绝对的少买多卖原则，主张限制进口，鼓励出口，以增加货币的流入。 后期的重商主义则主张国家应保证全国总的贸易有顺差，不反对别国的贸易有逆差，也不绝对禁止金银的外流。 二、资本主义自由竞争时期的保护贸易政策 19世纪70年代以后，美国和西欧的一些国家纷纷从自由贸易转向保护贸易。其主要原因在于这些国家的工业发展水平不高，经济实力和商品竞争力都无法与英国抗衡，需要采取强有力的政策措施(主要是保护关税措施)来保护本国新兴的产业，即幼稚工业，以免遭英国商品的竞争。 (一)美国与德国保护贸易政策的实施 美国建国后，第一任财政部长汉密尔顿(A．Hamilton，1757-1840年)在1791年12月提出的“制造业报告”(Report Manufacture)中认为，为使美国经济自立，应当保护美国的幼稚工业，其主要的方式是提高进口商品的关税。 德国在19世纪70年代以后，为使新兴的产业避免外国工业品的竞争，使之能充分发展，便不断要求实施保护贸易措施。1898年前后成为欧洲高度保护贸易国家之一。 (二)保护贸易政策的理论依据 李斯特保护幼稚工业的理论。 李斯特(F．List，1789～1846年)是德国历史学派的先驱者，自1825年出使美国以后，受到汉密尔顿的影响，并亲眼目睹美国实施保护贸易政策的成效，转而提倡贸易保护主义。他在1841年出版的《政治经济学的国民体系》一书中，系统地提出了保护幼稚工业的学说。 三、两次世界大战期间的超保护贸易政策 第一次与第二次世界大战期间，资本主义处于垄断阶段，垄断代替了自由竞争成为一切社会经济生活的基础。1929～1933年的世界性经济危机，就使市场问题进一步尖锐化。资本主义各国的垄断资产阶级为了垄断国内市场和争夺国际市场，纷纷实行超保护贸易政策。 相比自由竞争时期的贸易保护政策超保护贸易政策的特点： ●保护的对象不仅保护幼稚工业，而且更多地保护已高度发展的或出现衰落的垄断工业。 ●保护的目的不再是培养自由竞争的能力，而是巩固和加强对国内外市场的垄断。 ●保护的措施不只限于关税和贸易条约，还有各种非关税壁垒和其他奖出限入措施。 ●保护不是防御性地限制进口，而是在垄断国内市场的基础上对国外市场进行进攻性的扩张。 ●保护的阶级利益从一般的工业资产阶级利益转向大垄断资产阶级利益。 四、新贸易保护主义 出现于20世纪70年代中期以后。 (一)新贸易保护主义的主要特点 ◆被保护的商品不断增加 ◆非关税壁垒得到青睐，技术性贸易壁垒 则成为限制进口的主要手段 ◆加强了征收反补贴税和反倾销税行动 ◆管理贸易日益合法化、系统化 ◆奖出限入