《行政学第章.pptVIP

行政法与行政诉讼法 主编：石佑启 第四章 行政立法与其他行政规范性文件的制定 第一节 行政立法 第二节 其他行政规范性文件的制定 第三节 行政立法的效力等级、冲突及解决 第四章 行政立法与其他行政规范性文件的制定 要点导言： 起草行政法规，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。 涉及国务院两个以上部门职权范围的事项，制定行政法规条件尚不成熟，需要制定规章的，国务院有关部门应当联合制定规章。该规章由联合制定的部门首长共同署名公布，使用主办机关的命令序号。 第一节 行政立法 一、行政立法的概念 二、行政立法的分类 三、行政立法的原则 四、行政立法的权限 五、行政立法的程序 六、行政立法的技术 一、行政立法的概念 行政立法是指特定的国家行政机关依照法定权限和程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。行政立法的特征主要有： 1行政立法的主体是享有立法权的行政机关。 2行政立法是制定和发布行政法规和行政规章的活动。 3行政立法是行政机关立法权范围内的行为。 4行政立法须依立法程序进行。 二、行