旅游概论教学课件作者第三版刘伟教学课件09课件.ppt

第九章 旅游政策与旅游法规 第九章 旅游政策与旅游法规 第一节 旅游政策 第二节 旅游法规 本 章 重 点 掌握我国的基本旅游政策； 了解我国现行的主要旅游法规，形成基本的法律意识。 本章重点： 第一节 旅游政策 一、旅游政策概述 旅游政策 旅游政策是国家为了实现旅游发展的目的，根据旅游发展的社会经济条件和旅游发展的具体情况，所制定的一系列与旅游有关的规章、规则、制度、方针等。 二战后，特别是20世纪50年代以来，旅游给许多国家的社会经济带来越来越大的影响，为此，许多国家都非常重视旅游业，并通过制定有关政策，促进旅游业的发展。 第一节 旅游政策 一、旅游政策概述 有的国家对旅游者出入境所携带的物品实行较宽松的政策、限制较少。但有的国家则实行较严格的限制措施。 有的国家对旅游者出入境所携带的物品实行较宽松的政策、限制较少。但有的国家则实行较严格的限制措施。 不同的国家推行不同的旅游价格政策，有的国家对本国旅游价格不实行行政干预，均由旅游经营者根据市场供求情况决定。 有的国家则实行行政干预的政策，如旅游经营者对外的旅游价格，需在政府有关部门同意的情况下，由政府统一对外报价。 我国的香港地区，是世界上著名的贸易自由港，旅游者购物是香港发展旅游的一大优势，因此，对旅游者出入境所携带物品没有什么限制。 许多国家都很重视旅游发展与当地居民的关系，特别注意 防止和调节旅游发展给当地居民所带来的负面效应。 新加坡：禁止口香糖 1992年，新加坡成为世界上第一个颁布口香糖禁令的国家，政府坚决禁止进口、销售和制造口香糖。新加坡政府还严格规定，走私口香糖的人将被处以一年的监禁和最高达1万美元的罚款，但少量的携带者不算在内。　　2004年5月，新加坡政府才终于让口香糖再次出现在国内市场上。不过，即使这样，人们购买口香糖必须先登记姓名和身份证，能选择的口香糖种类也有限。 二、制定旅游政策的目的 第一节 旅游政策 1 2 3 4 5 6 7 （一）促进旅游业的发展 有的国家政府实行有利于旅游者出境的海关、签证等规定。 一些国家，旅游者办理签证手续较为简单，时间花费也很短，对旅游者很方便。 一些国家对入境旅游者实行“落地签证”、“上岸签证”。 美国和加拿大之间，以及“欧盟”一些国家之间，旅游者的旅游则实行免签。 （二）引导旅游投资 许多国家都在政府机构中设立旅游行政管理部门，以此来指导和调节该国旅游业的发展。旅游行政管理部门制定本国或本地旅游的发展规划和发展目标，规划和确定旅游区及其发展政策。在旅游区的开发中，政府引导投资者进行旅游投资，并经常采取某些优惠的政策，使旅游投资者的利益与政府计划实现的目标结合起来。 （三）促进地区经济社会的发展 政府有时为了支持和促进某个地区经济社会的发展，而确定在该地区使旅游业尽快发展起来，并在旅游设施的建设上给予支持(如交通、环境治理、供水、通讯等支持)，使旅游业发展起来之后，就可带动和推进该地区经济社会的发展。 （四）保障旅游者利益 政府为保障旅游业发展和旅游者的经济利益，通常都要规定旅游企业的服务标准和服务质量，对旅游饭店划分等级，相应等级的饭店应该提供相应的服务质量和服务水平。 （五）减少旅游业负面影响 许多国家都很重视旅游发展与当地居民的关系，特别注意防止和调节旅游发展给当地居民所带来的负面效应。如旅游业的发展所出现的环境的破坏；又如旅游者在旅游活动中所出现的对当地居民的干扰和不尊重等。在出现这些情况之下，政府就要调节所形成的矛盾，并通过一定的政策进行协调。 青藏铁路垃圾不沿途排放 导游监督游客投放 （六）实现旅游利益相关者的利益最大化 旅游目的地通过接待游客为其利益相关者提供广泛的经济和社会利益。旅游政策确保旅游目的地在接待来访游客的过程中使利益相关者的利益最大化，同时最大限度地减少旅游业发展带来的成本和负面影响。 （七）平衡国际收支 平衡国际收支也是政府制定旅游政策的重要考量。有的国家对出入境旅游者的外汇实行较放开的政策，既不限制本国居民出境旅游时所需带出的外汇，也不限制入境旅游者在出境时所要带走的外汇。也有的国家因外汇短缺，对本国居民出境旅游时则限制带出的外汇数量，也有的国家对入境旅游者在入境旅游过程中所兑换的本国货币，如有剩余，在离境时则不能再换成他国货币。此外，对外汇储备较充足的国家，经济情况较好的国家，有时还要鼓励本国居民到境外旅游，以消费掉一部分外汇储备。 第一节 旅游政策 一是企业只