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个人所得税法关键问题及完善对策 　　[摘 要] 个人所得税在聚集财政收入，调节收入分配方面发挥了一定作用，但因起步晚、时间短，该制度在税制模式、税率结构、费用扣除、征管方式四个方面存在较大问题，需要改革税制模式，调整税率结构，重新设计费用扣除标准，改进征管方式，文章对这些关键问题及相应的完善对策进行了探讨。 　　[关键词] 个人所得税；税制模式；税率；费用扣除；征管方式 　　【中图分类号】 F81 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）08-143-1 　　我国个人所得税制度始于1980年，相对于主要国家而言，起步晚，时间短，现行个人所得税虽然在汇集财政收入、调节收入分配方面发挥了一定作用，但是随着社会、经济的快速发展，暴露的问题越来越多，亟待解决。 　　一、个人所得税法存在的关键问题 　　（一）税制模式难以实现公平 　　我国个人所得税采用的是分类税制模式，这种模式广泛采用源泉课征，可以控制税源，节省征收成本。但是，不能充分体现公平税负、合理负担的原则。我国个人所得税立法所遵循的一个重要原则是“调节高收入，缓解个人收入差距悬殊矛盾，以体现多得多征，公平税负的政策”。然而，当前采用的分类税制模式，不能全面完整地衡量纳税人的真实纳税能力，容易使纳税人分解收入，多次扣除费用，存在较多的逃税避税漏洞，会造成所得来源多、综合收入高的人少缴税，而