行政管理论文-中国近20年来耕地面积的变化及其政策启示.docVIP

行政管理论文-中国近20年来耕地面积的变化及其政策启示 行政管理论文-中国近20年来耕地面积的变化及其政策启示 　提要：利用国家、省、县三级行政单位的统计和普查数据，分析了我国近20年来耕地面积变化的总体趋势、空间特征和驱动因子。揭示出：1减少的耕地主要是分布在东部地区质量较好的耕地，而增加的耕地主要是质量较差的边际土地；2非农产业占地的多少对固定资产投资的增减仍十分敏感； 3城市化和乡镇企业的分散程度对土地的利用效率具有重要的影响。作者建议重新检讨现行的土地管理政策，提出了应尽快从行政区“耕地总量平衡”向“基本农田的有效保护”转移等政策措施。 　　关键词：耕地损失/驱动因子/政策启示 　　进入90年代以来，土地利用/土地覆被变化受到越来越多的关注，成为全球变化研究的核心领域之一[1].由于全球变化研究领域更为侧重对地球系统的碳循环和生物多样性变化的研究，因而对森林（特别是热带雨林）和湿地等类型的土地覆被变化投入了较多的精力。其实，另一种土地覆被变化可能对地球生命支撑系统的威胁更为直接，这就是有限的耕地资源在工业化过程中的丧失。就这种变化来讲，中国大陆在近20年来成为全球最为突出的地区。 　　考虑到下个世纪初人口高峰到来时中国农业所面临的压力，耕地资源的变化无疑是影响中国可持续发展的关键问题。 　　1耕地数量变化的总体趋势 　　与淡水资源一样，土地资源属于典型的多功能性自