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解决“三农”问题必须转变村委会职能 解决“三农”问题必须转变村委会职能 　　很长时间以来，我对中国内地省份的一些农村进行了考察，深深地感觉到：要解决“三农”问题必须依靠农业经济组织。这是因为，在中国农村，家庭仍然是主要生产单位，而单个家庭无法克服获取信息、融通资金和消除风险三个基本障碍，而这些只有农民形成组织才能有效克服。对于信息，它在经济学上属于公共物品，获 取成本高昂且有收益溢出效应；对于资金，由于农民普遍收入较低，单个家庭一般难以承担一项投资而且向亲戚朋友筹借也较困难，且现有金融机构一般不向单个农民家庭提供融通资金的服务；对于风险，正因为农民收入低，一项投资失败就会使农民倾家荡产，而又由于农业生产的特殊性等原因，使单个农民家庭很难较好地控制和消除风险。正是由于上述三方面的原因，农民在改变现状的努力上显得被动和无能为力。但我也注意到，农民并不甘于现状，他们在不断的尝试中进行着改变现状的活动，如自发地调整自身经济结构。在现实中，他们克服上述三个障碍的方式主要靠关系，因而关系在当前中国农村发挥着重大而积极的作用。但有助于农民自身发展的关系是偶尔发生的，所以农民改变现状的努力不具有普遍性，整体效果也不明显。因此，克服上述三个基本障碍，并进而实现农村经济结构调整以及农业产业化和规模经济，都需要有效运作的农业经济组织。 　　那么，村民委员会作为中国农村最基层最重要的组织为什么不是上