公共管理学36574.docVIP

《公共管理学》课程教学大纲 第一讲 绪论 第一节 公共管理成为独立学科的内在依据 一、公共管理与私部门管理有本质区别　　二、现代社会变迁推动公共管理发展　　三、传统行政学的局限 第二节 公共管理学是时代的产物 一、西方国家摆脱困境的需要　　二、科技革命和全球化浪潮　　三、政府管理和民主制度方面的矛盾 第三节公共管理学的内涵与研究方法 一、公共管理的涵义　　二、公共管理的构成要素　　三、公共管理学的研究内容　　四、公共管理学的研究途径与方法 第四节 公共管理学与中国的发展 　　一、公共管理学与中国的市场经济　　二、公共管理学与中国的社会发展 　　重点讲授：公共管理与私部门管理的区别；公共管理学对传统行政学的突破；公共管理学的涵义及特点；公共管理学与中国市场经济、中国社会发展的关系。 第二讲 公共管理理论与实践的发展 第一节 公共管理学的理论渊源 　　一、管理理论　　二、当代经济学理论 第二节 公共管理学科的发展历程 　　一、公共行政时期　　二、公共管理时期 第三节 新公共管理 　　一、主要工业化国家的新公共管理实践　　二、对新公共管理的评析 　　重点讲授：公共管理的管理学、经济学思想渊源，特别是公共选择理论对公共管理学的意义；政府失败论对我国政府管理的启迪；对新公共管理思潮和实践模式的评析。 第三讲 公共管理的主体 第一节 公共管理的主体（1）：组织　　一、公共组织的概念　　二、公共组织的性质　　三、公共组织的结构 第二节 公共组织的类型与作用 一、政府　　二、非营利组织　　三、公共组织的作用 第三节公共管理的主体（2）：个人 一、公共组织中的领导者　　二、公共组织中的一般管理者　　三、被管理者 第四节 传统公共组织的困境与变革 一、科层制的基本特征　　二、传统科层制组织的困境　　三、公共组织的变革 　　重点讲授：公共管理的各种主体；公共组织的结构与特征；传统科层制公共组织的困境，公共组织与非公共组织的区别；公共组织变革的方向与途径。 第四讲 公共管理职能 第一节 公共管理职能概述 一、公共管理职能的内涵及其形成原因　　二、公共管理的程序性功能　　三、公共部门的任务性职能 第二节 公共管理职能的历史演变 一、传统社会的公共管理职能　　二、西方国家公共管理职能及其变迁　　三、建国后我国公共管理职能的嬗变 第三节 市场经济中的公共管理职能 一、市场机制的缺陷　　二、市场经济中公共管理职能的内容　　三、公共管理职能的限 　　重点讲授：公共管理职能的基本内涵、构成、历史沿革；市场经济条件下政府职能的现实基础、结构与限度；我国传统公共管理职能体系在新的历史时期的发展趋势。 第五讲 公共管理的过程 第一节 公共政策的设计、执行与评估 　　一、公共政策与公共管理　　二、公共政策的性质　　三、公共政策的设计　　四、公共政策的执行　　五、公共政策的评估 第二节 公共管理中的领导 一、权力与领导　　二、领导的内容　　三、领导方式与领导效能　　四、公共管理的领导者 第三节 公共管理中的激励与控制 　　一、公共管理的激励与控制　　二、公共管理的控制目标与过程 　　重点讲授：公共政策的涵义与基本性质；公共管理过程中的公共政策设计、执行与评估；公共管理中的权力与领导及其相互关系；公共管理中的激励与控制。 第六讲 公共管理的绩效 第一节 公共部门的绩效管理 　　一、绩效管理概述　　二、公共部门绩效评估指标的选择　　三、公共部门绩效评估指标体系的建构　　四、公共管理绩效的改进 第二节 公共部门的目标管理 　　一、目标管理的涵义　　二、目标管理的过程　　三、目标管理的实施　　四、目标管理的优缺点和在公共部门应用的局限 　　重点讲授：绩效与公共部门绩效管理的涵义；公共部门的绩效管理的作用；衡量公共部门绩效的“4E”尺度，以及公共部门绩效评估的标准、方法和指标；影响公共部门绩效诸因素；目标管理的优缺点及其在公共部门运用的局限。 第七讲 公共管理的责任与监控 第一节公共权力与公共责任 　　一、公共权力与公共责任　　二、公共责任的性质与落实 第二节公共权力的监控 　　一、对公共权力监控的含义　　二、公共权力监控的机制 　　重点讲授：公共权力的概念与性质；公共责任的性质；公共权力与公共责任的统一；如何处理监控成本与监控目标之间的矛盾。 第八讲公共管理中的政府角色 第一节 政府的性质与作用　 一、政府的含义与性质　　二、政府的职能与职权　　三、政府职能的有限性 第二节 政府与市场的关系 　　一、政府与市场的区　　二、政府与市场的联系　　三、政府与市场关系中存在的问题 　　四、规范政府与市场关系的措施 第三节 政府与企业的关系 　　一、政府与企业的差别　　二、政府与企业的联系 　　三、我国政府与企业关系中存