行政法与行政诉讼法22811.docVIP

第一章 ??1公共行政：公共行政即国家行政机关对公共事务的组织和管理。公共行政与一般行政不同，宪政意义上的公共行政意味着国家机关职能的分工，并且具有从属性质。 ?2行政法：行政法是调整行政活动的法律规范的总称，它主要规范承担国家行政权力的组织，行政权力的活动以及对行使权力后果如何补救，其目的在于实现依法行政，确认或确立行政法律秩序。 3行政法的渊源：行政法的渊源是指行政法规则的来源或表现形式。包括行政法的形式渊源和实质渊源。 1．行政法上的行政含义有哪些？ 行政法上的行政有着特定的含义。第一，行政法上的行政指公共行政。第二，行政法上的行政是指特定历史阶段的行政。第三，行政法上的行政主要指行政机关的管理活动。第四，公共组织所为的公共行政活动也在行政法的调整范围内。 2．行政关系的特征有哪些？ 行政关系，是指国家行政机关在行政活动中同被管理者所发生的各种关系的总称。行政关系具有如下特征：首先，行政关系的主体一方为国家行政机关；其次，行政关系的发生必须要有行政机关的意思表示方能成立；再次，行政机关以国家强制力作保障。 3．简述权力行政和公共行政的区别？ 权力行政与公务行政是两种不同类型的行政活动。权力行政是运用国家强制权力干涉公民的生活，其行为后果往往是加之于公民某种负担，因而，通常又称为干涉行政、负担行政；公务行政则是为公民提供服务，往往意味着给公民带来某种利益，因而，通常又称为给付行政、授益行政。作为两种不同类型的活动，权力行政与公务行政遵循不同的行为规则。 4．论述控制行政权力的必要性 (1)行政权力是作为行政主体的国家行政机关履行职能所必需的，无权力便无法进行管理；(2)行政权力的行使不应当是随心所欲的，而应当有一定的法律界限，防止侵害被管理者的合法权益；(3)在现代社会，如果行政权力不受控制，不依法行政，就不会形成稳定的社会秩序，社会也会因此而失去发展的可能；(4)行政活动必须依法进行是行政法产生和发展的奠基性原则，也是当今各国公认的行政法原则。 第二章 1行政法基本原则：是指导和规范行政法的立法、执法以及指导、规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性法则，是贯穿于行政法具体规范之中，同时又高于行政法具体规范，体现行政法基本价值观念的准则。 ??2依法行政原则：又可称为行政合法性原则，是指行政机关行使行政权力，管理公共事务，必须有法律授权，并依据法律规定。 ?3行政信赖保护原则：是指当公民、法人或其他组织对行政机关及其管理活动已经产生信赖利益，并且这种信赖利益因其具有正当性而应当得到保护时，行政机关不得随意变动这种行为，如果变动必须补偿相对方的信赖损失。 1．依法行政原则的内容？ 依法行政关涉到行政法的关系，我们主要可以从法律优位与法律保留两项基本要求看其内容。法律优位原则，亦即消极意义的依法行政原则，是指法律处于优越于行政活动的地位，一切行政活动都不得与法律相抵触。它并不要求行政活动具有明确的法律依据，只要行政机关不实施与法律规定不一致的行为即符合该原则的要求。而法律优位原则包括两个方面的内容：(1)法律的效力等级高于行政立法；(2)一切行政活动都不得与法律相抵触。而法律保留原则是指在涉及公民权利义务等事项方面，只有法律明确授权，行政机关才能实施相应的管理活动。法律优位原则仅仅要求行政活动不与法律和法规相抵触，而法律保留原则进一步要求行政活动必须具有法律明确的授权，否则即构成违法，其要求显然比法律优位原则严格，因此法律保留原则又称为积极的依法行政原则。 2．简述正当程序原则中公正原则的内容？ 行政公正是确保行政机关行使行政权的过程和结果可以为社会一般理性人认同、接受所要遵循的基本原则。公正原则要求行政机关应当公正地行使行政权。公正原则主要是针对行政自由裁量权而提出的要求。其主要包括以下几个方面：(1)行政机关行使行政权力，以事实为根据，以法律为准绳，当事人在行政程序中的法律地位平等。(2)在相同或相似情况，行政权力的行使，应当体现一致性。(3)行政机关工作人员与其所处理的行政事务存在利害关系可能影响程序公正进行关系的，应当回避。 3．谈谈如何理解比例原则？ 比例原则的基本涵义是指行政机关行使行政自由裁量权时，应在全面衡量公益与私益的基础上选择对相对人侵害最小的适当方式进行，不能超过必要限度。因而也被称为“最小侵害原则”、“禁止过度原则”、“平衡原则”等。比例原则通常包含三个次要原则或子原则，即妥当性原则、必要性原则和均衡原则。妥当性原则关注手段对目的的实现作用；必要性原则注重手段的最小负面影响；均衡原则则是对采取该手段所欲实现的目的价值进行考量。 　　1．妥当性原则。又称适当性原则或适应性原则，是指行使自由裁量权所采取的手段必须能够实现行政目的或至少有助于行政目的