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【课题名称】：深入贯彻落实科学发展观，全面推进社会主义新农村建设和城乡一体化 【作者：：2009.4.10. 在当前的发展形势下，必须进一步解放思想，，抢抓。党的十七大明确提出，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局，这指明了当前和今后一个较长时期“三农”工作的方向。统筹城乡发展，形成城乡一体化新格局，既抓住了当前经济社会发展的关键，也抓住了落实科学发展观的关键。社会主义新农村建设党的十七大明确提出，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局，这指明了当前和今后一个较长时期“三农”工作的方向。统筹城乡发展，形成城乡一体化新格局，既抓住了当前经济社会发展的关键，也抓住了落实科学发展观的关键。在当前发展形势下，必须进一步解放思想，，抢抓。建设新农村，既是深入贯彻落实科学发展观的重要举措，也是增创发展新优势、建设新经济的必然选择。改革开放以来，区和全国农村一样，发生了历史性的深刻变化，经济社会各项事业快速发展，呈现出生机勃勃、欣欣向荣的可喜景象。然而，还有不少地方人居环境差、公共设施少，严重影响了农村。有位外国朋友曾这样说过：在中国可以同时看到欧洲（城市）和非洲（农村），现代化的火车头（城市）后面挂着的是长长的牛车（农村）。这一形象的概括，反映了我国城乡之间的差距。《区建设社会主义新农村，推进城乡一体化建设实施要》明确提出，要按照“两年打基础，五年成格局，十年一体化”的总体目标，分三步走，建设新农村、推进城乡一体化。第一步到2007年底，制定完善各项规划，建立和落实城乡户籍管理、就业和社会保障、基础设施建设和教育、卫生、文化等各项配套政策，基本建立城乡一体化的经济社会发展管理体制和运行机制，完成和两乡部分农户搬迁进城、和两镇滨河示范住宅小区建设、乡“城中村”改造。第二步到2010年底，以实施 “十一五”发展规划为重点，切实夯实工作基础 ，全面加快建设新农村、推进城乡一体化进程，各项配套政策措施落实到位，道路交通、医疗卫生、文化教育等城乡基础设施不断完善，群众生产生活条件得到根本改善，基本形成城乡融合、一体发展的新格局。两乡完成整体搬迁，实现群众生活城市化；两镇小城镇建设初具规模，基本实现群众生活城镇化；乡依托城市建设扩容，绝大多数群众生活实现与城镇接轨。第三步到2015年，城乡差距明显缩小，群众生活质量、受教育程度、医疗和社会保障水平等主要指标全面接轨，实现全面建设小康社会目标，基本实现城乡一体化，区域共享现代文明。城镇居民占总人口数的90%以上，居民可支配收入达到1.85万元。 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持因地制宜、分类施策；尊重民意、群众受益；先易后难、分步实施；教育先行、保障跟进；多予少取、加大投入；政府推动、市场运作等六大原则，把实施项目带动战略作为新农村建设的关键环节来抓，整合资金、突出重点，科学规划、典型示范，扎实有效地推进新农村建设，加速城乡一体化进程先后完成了全区新农村建设五年规划及镇村、镇村等18个村的新农村建设规划，试点村镇规划、可行性报告和实施方案通过了省、市级村镇规划专家的评审一期工程已完工，建成住宅楼栋.28万平方米，交付使用建农村特困户住宅2奶牛养殖区建设，农业示范园，蔬菜产量达到1.49 亿公斤，总产值达到2.01亿元安全饮水工程解决全区3.4万改造中低产田.2万亩。水利管理体制改革，农民在水费方面减负达80%以上实施了通乡公路建设，将沿黄乡镇联结起来，促进了沿黄资源开发利用和经济发展2008年，道路9条90.2公里。完成农村电网改造项目，实现城乡同网同价农村通讯和村村通广播电视等基础设施也得到了长足发展。实施了以高速公路绿色通道、公益林、退耕还林、荒山造林为重点的城乡生态工程建设项目，新增造林面积4.6万亩，逐步改善了城乡生态环境。全面落实 “两免一补”政策，实施农村中小学危房改造工程，新建校舍1.2万平方米，排除危房2898平方米。完善新型农村合作医疗保障制度全区农村合作医疗参合率达95%392万元。认真落实计划生育家庭奖励扶助、特殊困难家庭救助等优惠政策，为独生子女领证户落实一次性奖励资金6000元，高出全省2400元；为二女结扎户落实养老储蓄6000元，高出全省4400元。农村社会保障体系完善，建立农村最低生活保障制度，农村五保户供养标准由每年的960元提高到了1200元。村务公开和民主议事制度完善，村民自治水平。建设取得，但与中央和省、市、区的要求还有一定的差距一是干部认识上偏差把新农村建设单纯理解为新村庄建设，正确认识政府主导与农民主体的关系，对政府期望值过高，存在着等、靠、要思想二是新农村建设后续建设资金不足农民居住分散，部分群众经济较为困难人口聚集效应还未能体现出来是发展生产的门路不广大部分还主要依