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浅谈“后检”案管模式的构建 　　摘要：案件管理是检察机关的生命线，案件管理涉及检察机关所有的业务工作，统一的案件管理模式的构建显得十分重要。科左后旗人民检察院认识到了案件管理的现实意义，立足案件管理工作现状，通过学习借鉴先进经验制定了适合自身发展的工作模式，本文对科左后旗人民检察院的案管模式进行研讨，以期待有益于完善检察机关案件管理机制的构建。 　　关键词：案件管理；模式构建 　　【中图分类号】G206【文献标识码】B【文章编号】1674-7526（2012）08-0476-01 　　检察机关案件管理是指检察机关为维护司法公正，保证案件质量，司法效率之目的，对于动态的案件流程和静态的案件质量进行全流程的监督和全方位的管理。检察机关实行统一的案件管理能有效的控制案件质量，符合检察一体化的要求，是对检察权的自体化监督，有利于案件质量的提高，有利于检察工作效率的提高，有利于检察机关社会形象的提升。为提高案件管理的质量，科左后旗人民检察院的案管模式构建如下： 　　1积极推进机构建设，实现案件管理专门化 　　随着《全国检察机关案件管理工作推进会》的召开，为了更好地发挥案管部门的职能作用，充分体现案件管理的全面性、专业性和权威性。高检院案管办的成立、市院两办的成立对科左后旗人民检察院成立案管中心起到了引领和示范的作用。科左后旗人民检察院将案管中心从研究室分离出来，独立设置案管机构。并获编办批准，成为科尔沁左翼后旗人民检察的一个事业编制的二级单位，为此单位配备了业务能手和法律专业研究生，形成了专业化的案管队伍。 　　2认真学习先进地区工作经验，结合科尔沁左翼后旗人民检察实际制定了相关制度 　　案管中心的成立后，科左后旗人民检察院派业务能力较强的干警先后到外地先进检察院学习。借鉴他们好的做法，同时按照全国检察机关案件管理工作推进会文件、《通辽市基层检察院建设考核标准》和《通辽市检察机关办案及业务工作质量评估标准》等制度，结合本院实际情况，制定了科尔沁左翼后旗人民检察案件管理的相关制度，主要制定了《科左后旗人民检察院案件督察暂行办法》、《科左后旗人民检察院案件管理中心工作流程（试行）》和《科左后旗人民检察院案管中心督查程序》等。 　　3深入研究案管中心职能，明确案管部门的职责 　　为规范办案操作流程，保证案件质量，提高执法水平，加强案管工作，科左后旗人民检察党组会及院务会围绕如何加强案件监督管理、强化内部监督制约及具体操作流程等问题进行多次讨论研究，决定对案件集中统一归口管理。一是明确案管部门是在检察长和检察委员会领导下，对检察机关所办理的案件进行管理、监督、参谋、服务职能的综合性业务管理部门。二是明确案管中心负责统一受理和移送案件、全流程监督管理、个案督察、案件质量考评、网上办案监控、检委会工作等六项主要职责；三是明确了案件管理的具体操作流程和要求，形成相互衔接、相互制约、环环相扣的流程链条。 　　4积极履行案管工作的职责，彰显案件监督管理工作成效 　　案管中心根据业务可分为信息分析、案件管理和质量监控，具体有三个中心即信息中心、管理中心和考评中心。 　　（1）信息中心，作为三个中心的基础，为案件进出的全过程进行监督，但案件从受理开始便进入监控之列，录入办案系统，到案件流转到各科室，办理进展情况均在掌控之中，为办案的公开公正做出贡献，同时也能对案件进行分析，为领导的决策作出科学的依据，信息的准确及时的录入能为案件质量流程提供保障，同时为案件的考评提供理论依据。信息中心的地位非常重要，预防案件质量的同时增加了透明度，是案件管理中心的重要职能之一。 　　（2）管理中心，主要集中于对案件全流程全方位的管理，通过案件信息的集中，管理中心对信息分析处理，对案件进行预警监督及事后案件反馈监督，提高案件的质量和效率。科尔沁左翼后旗人民检察案管中心通过开展动态监督、案件质量评查、个案督察等工作，切实履行案管职能，全面推动各项检察业务科学发展。一是实行全程动态监督，保障规范办案和公正执法。案管部门通过统一收案、录入信息、出具文书和赃款赃物管理，对案件全部流程实行动态监督。通过统一受理和移送批捕、起诉案件，对案件的管辖权、侦查、审查是否超期、案件材料是否齐备等情况进行初步审查，使侦查卷宗更加规范化，原来卷宗内存在的一些书证、讯问（询问）笔录、法律文书不规范等问题逐渐减少，保障了案件程序的顺利进行。设立专职网络监督员对采取强制措施、制作法律文书、案件定性定罪等实体性行为进行同步监督。从案件进入检察环节即开始跟踪监督。主要包括对本院办理刑事案件的办案期限及录入案件内容进行监管。发现即将到期案件，及时提醒办案部门，避免超期办案，通过监督，使网上办案中存在的法律文书录入不规范和录入不全面问题得到了改善。对外的所有法律文书统一由案管中心