行政法与行政诉讼法22716.docVIP

行政法是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。其中，行政权被行使过程中所产生的社会关系称为行政关系。 只有在国家行政机关履行行政职能过程中所发生的行政法律关系，才是行政法的调整对象。 行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。 行政法律关系的特点： 在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。 行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。 行政法律关系具有不对等性。 行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。 行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。 行政法律关系的构成要素： 行政法律关系的主体。 行政法律关系的客体。 客体不可缺少的要素：物、行为、精神财富。 行政法律关系的内容。 行政法律事实可分为法律事件和法律行为两大类。 行政法的法源分为以下几种形式： 宪法 法律 行政法规和部门规章 地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例 与行政法有关的法律解释 行政法的特点：（论述题） 行政法设有统一、完整的法典 行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体 行政法规范的数量多，内容广泛 行政法规范具有明显的易变性 行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中 行政法的分类： 一般行政法与特别行政法。这是以行政法调整对象的范围为标准来划分的。 实体行政法与程序行政法。这是以行政法规范的性质为标准划分的。 行政组织法、行政行为法及行政监督法。这是以行政法的作用为标准而进行划分的。 行政法的作用：（论述、案例分析题） 保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率。 贯彻实施宪法，推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益。 促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明建设。 行政法的基本原则，是贯穿于全部行政法律规范之中的，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则。 行政法的基本原则具有以下特点： 行政法基本原则具有普遍性。 这是指行政法基本原则是行政法制中普遍适用的基本原则。 行政法的基本原则具有基础性。 行政法的基本原则既是宪法精神或宪法原则的具体化，有是行政法中的其他原则和规则产生的前提和基础。 行政法的基本原则具有自身的特殊性，它应能反映出行政法规范区别于其他法律规范的本质特征。 行政法作为我国整个法律题型中的一个重要组成部分，当然应体现我国社会主义法的基本原则，即社会主义原则，民主原则等。 基于行政法基本原则的特点，可将行政法的基本原则概括为行政法治原则，它包括行政合法性原则和行政和理性原则。 行政合法性原则是行政法治原则的核心内容，它是指行政权力的设立，行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。 行政合法性原则包括：实体合法和程序合法两方面的内容。 行政合法性原则的具体要求： 任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。 任何行政职权的行使应依据法律，遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，两者不能偏废。 任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 行政和理性原则的含义： 行政和理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分，它是指行政机关不仅应当按照法律，法规规定的条件，种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。 行政和理性原则的主要表现： 法律不可能规范全部行政活动。 法律对行政活动的规范，应留出一定的余地，以便使行政机关根据具体情况灵活处理，如果法律对行政活动规定得面面俱到，好无裁量余地，则最终可能导致行政机关束手无策。 行政和理性原则，也是基础自由裁量权而产生的，所谓自由裁量权，是指行政机关在法律规范明示或默示的范围内，基于行政目的，在合理判断的基础上决定作为或不作为，以及如何作为的权力。 行政合理性原则的具体要求： 行政行为的动因应符合法律目的。 行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机。 行政行为的内容应合乎情理。 总之，行政和理性原则要求行政机关行使符合常理，自由裁量权赋予行政机关更多的权力，因为应受到更多的限制。既要防止对自由裁量限制过严，使自由裁量变成羁束决定，又要防止对自由裁量的放任，使之变成专横行为，破坏行政法治。 所谓行政主体，是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。 行政主体的特征： 行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。 行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。 行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。 行政主体与行政机关的区别： 行政