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贯彻落实农机政策须完善配套刘开顺 从200年至今，农机购置补贴政策实施7年来，极大 地调动了农民购机种粮的积极性，各种农业机械像雨后春笋般的涌现，进入农村千家万户。农村出现了“耕田用铁牛，插秧不弯腰，割禾用袋装，开沟不用锹，抽水抗旱只用油和电”的现代农业生产方式。为农业增效，粮食增产，农民增收作出了巨大的贡献。事实证明，农机购置补贴政策是拉动消费带动农机企业生产的一项重要措施，是农民得实惠、企业得效益、政府得民心的好政策。但在看到农机化发展的同时，我们还要清晰地看到目前农机化发展还存在不少困难和问题:基础设施还不配套，农机维修网点建设滞后，机耕道、场库棚等农机化的基础设施缺乏的问题。因此，贯彻落实农机购置补贴政策的同时，政府有关部门要研究制定和完善一些配套保障措施。包括:农村中农机维修网点、机耕道路、农机停放场库棚、农机供油点建设等。 现阶段，村级农机维修网点短缺、分布不均匀。如江西省吉水县有18个乡镇，2}9个村委会，2297个村小组，耕地面积38823公顷，全县人口打万。到2009年，农机总动力为63万千瓦，农机具10万多台套。农机维修网点120多个，农机维修人员1000多人。据此，还有220多个村委会没有农机维修网点。现有的农机维修网点多分布在交通便利的乡镇，在交通不方便的乡镇村，有的农机总动力达10000-20000千瓦，各种农机具1000台以上，却没有一家农机维修点。农机一旦出现故障，农民要跑到儿十里路的坪镇去修理，有的甚至需要到县城修理。山于有的村没有农机维修点，造成农民购机容易维修难的局面。 同时，缺乏修理技术，农机修理质量得不到保证。有的农机维修点，修理设备简单且缺乏修理技术;有的农机维修点“四无”，无营业执照、无固定维修场地，无量具，无拆装专用工具。有的人修理“本领”就是拆换零配件。有些农机经他们“动手术”后，照旧毛病百出。造成农民机手多花钱，农机具维修质量不能保证的现象。此外，无水稻插秧机和水稻联合收割机维修网点及维修人才。有些地方从县到乡镇都没有插秧机和收割机的专业维修点，没有专业维修人员。插秧机和收割机)‘家的“三包”服务也是远水解不了近渴。给农民的插秧机和收割机维修造成极大不方便。 农机维修业是促进农业机械发展的重要举措之一。政府和农机主管部门应把农机维修网点建设与农机推广、农机技术培训、农机安全监理列为同等重要的位置，把农机维修网点建设列入农机化发展规划，从而加快农机维修网点建设。 加强农机维修人员的技术培训。各级农机主管部门应把农机维修人员培训工作与农机驾驶人员培训工作同等对待。每年的培训工作任务应有农机维修人员的培训工作任务。基于目前水稻插秧机和收割机的迅猛发展之势，加上前儿年农民购买的插秧机和收割机的维修的高峰期即将到来，农机管理部门可与)‘家联合，加强插秧机和收割机维修人员的培训，尽早解决县乡村无插秧机和收割机维修点以及无专业维修人员的问题。 农机维修网点应合理布局。要做到农机大修不出乡镇，小修不出村。在农机维修网点的布局上，一是要本着便民、利民的原则，即农机维修达到“就地就近少花钱、时间短、质量好”的要求;二是考虑农机维修人员的经济效益原则。即建立一个农机维修网点，都应根据农业机械分布状况及农业机械的使用年限进行维修成本估算和盈亏分析，确保农机维修点有一定的经济效益。一般一个村级农机维修点服务辐射范围在5-10公里内比较合适。 农机主管部门应尽快制定农机维修质量标准。根据农村的实际，农机主管部门应尽快制定手扶拖拉机、轮式拖拉机、柴油机、插秧机和收割机维修质量标准以及提高维修质量和防比维修质量界定不清引起的纠纷，以便维护农民或农机维修人员的合法权益。 农机主管部门还应加强监督管理和服务工作。县级农机管理部门要加强农机维修网点的监督管理，履行职责，对农机维修网点的审定、修理工考核、维修质量等进行监督检查工作。转变工作观念，树立为民服务的思想，做好各项服务工作。 目前农村机耕道路存在无人管理、路况差的问题。据了解，在一些乡镇村，原先兴修的一些机耕道路，山于管理和养护维修不明确而造成机耕道路长期处于无人管理和无人养护维修、路况差的现象。同时，农村机耕道路缺少资金、无法兴修和养护。兴修和养护机耕道路的资金得不到落实，需要兴修的机耕道路无法动工兴修，需要养护的机耕道路无法养护，使原有的机耕道路口益损坏。此外，机耕道路建设不标准、不规范，存在农机事故隐患。农机事故隐患影响了农业机械的安全使用。 为了确保农机能顺利下田作业，应加快农村机耕道路建设。认真贯彻落实《农业机械化促进法》。《农业机械化促进法》第29条明确规定:地方各级人民政府应当采取措施加强农村机耕道路等农业机械化基础设施的建设和维护，为农业机械化创造条件。该促进法