关于国际金融危机要求宏观经济政策的国际合作及世界货币体系革新.docVIP

国际金融危机要求宏观经济政策的国际合作 及世界货币体系 黄范章金融全球化如何应对挑战？从传统的以企业为主体的贸易合作、投资合作或技术合作，提升到政府层面的宏观经济政策合作。 【关键词】全球化；宏观经济政策；国际合作；世界货币体系；革新 一、当今国际金融危机是在经济全球化条件下发生的 这次国际金融全球化 经济全球化 但经济全球也带来与之俱来的弊端：经济全球化了，各种经济风险的传导机制也全球化。值得着重指出的是，金融全球化是经济全球化进程中一支重要的生力军。金融业的蓬勃发展，特别是衍生品形成的虚拟经济的发展，会通过利率、汇率、股价、各种衍生品组成的金融网络，把一个国家的金融风险很快传导其它国家或地区，也可以让一国虚拟经济的风险扩散到本国或别国的实体经济。 如果说，20世纪50～60年代以前，西方国家的经济危机往往先发生于实体经济（生产过剩危机）而后引发金融危机，而在此后经济全球化条件下，则经济风险（或风险）往往先发生于金融业的虚拟经济而后引发实体经济的危机，并扩散到别国或其它地区。20世纪90年代的亚洲金融危机是如此，这次国际金融危机也是如此。这次金融危机肇发于美国的次贷危机，很快扩散到欧洲，震撼全球，酿成世界性金融危机，而且导致许多国家的实体经济也陷入严重衰退。 二、经济全球化要求宏观经济政策国际合作 在经济全球化、金融全球化的条件下，如何应对这种挑战？传统手段已经不够用了。战后以来，西方国家在凯恩斯主义影响下，借助以财政政策和货币政策为主的宏观经济管理手段，虽未能消除周期性衰退，却使西方国家在长达半个世纪内避免了30年代大危机再度袭击。但在经济全球化的新形势下，单靠各国致力于本国的宏观经济管理已不以确保本国经济的稳定，更难以维持经济的稳定。从70年代的石油危机到80年代的拉美债务危机；从90年代的亚洲金融危机到如今由美国次贷危机引发的世界金融危机，都表明一个重要事实本国经济的失衡或震荡会通过传导机制的作用而传导到邻国或更远；同样，境外经济（或金融）的震荡也会传导或扩散到本国。既然如此，那么各国政府与人民如何应对这种挑战呢？新形势、新挑战需要有新的手段。 有人提，为防止经济（或金融）在国与国之间、地区与地区之间传导，应实行超国家的宏观管理，有的人甚至谈论什么“世界政府”。我认为，所谓“世界政府”之说根本不现实，即使实行地区范围内“超国家”的宏观经济管理，即实行地区内统一的货币政府和财政政策，也不现实。欧盟为例，经历了几十年的努力，欧盟才在世纪90年代初建立了地区的“统一市场”，90年代末才确立地区的中央银行和统一货币（欧元）政策，但迄今英国尚游离在“欧元”圈、欧洲中央银行之外；要想在欧洲做到地区的“超国家”宏观经济管理，实非易事。因为世界各地不仅有国别、主权的分野，经济情况和发展水平的巨大差异，而且富国与穷国之间、南北之间在某些方面还有利害冲突。 那么，为了应对经济全球化下的经济（金融）风险，各国人民所能有的惟一选择，则是实现宏观经济政策的国际合作。也就是说，国际经济合作，应该从传统的以企业为主体的贸易合作、投资合作或技术合作，提升到政府层面的宏观经济政策合作。这是经济全球化在新世纪的迫切需求。诚然，进行这种国际合作，必须以尊重各国主权、平等协商、互助互利为基本原则只有在这些基本原则的基础上，这种国际合作才有生命力，才能成功。 这种宏观经济政策的国际合作，在平时应以经济（或金融）监管为重点，增强有关制度、政策、法规的透明度，建立风险预警机制，以防经济（金融）危机或风暴发生；一旦发生经济（或金融）危机或风暴，则重点应是如何联手应对和克服或风暴。当亚洲金融风暴肆行时，我于1998年发表“经济全球化与金融监管国际化”一文（刊《宏观经济研究》创刊号），呼吁金融监管政策方面的国际合作，后又发表“金融全球化需要宏观经济政策的国际合作”一文（刊《中国经济时报》2002年6月29日）提出宏观经济政策的国际合作，可以初级到高级稳步推进，从宏观经济政策对话和信息交流开始，增加彼此有关制度、政策、法规的透明度，进而举行政策磋商和政策协调，再而达成协议或采取共同行动。 值得强调的是，这种宏观经济政策的国际合作，随着经济（金融）全球化的发展，也有了多种形式。有双边的如中国—美国官方高层经济对话机制；有地区的，如东亚地区10+3框架下财长会议；还有全球性的，如年11月15日在华盛顿召开的20国集团首脑会议及之前的财长、央行行长会议。 在宏观经济政策的国际合作中，毋论是何种形式（双边、地区或全球的），抑或何种等级（对话、磋商、政策协调、一致行动），各国政府除应维护本国权益外，还应有一种“国际责任感”。所谓“国际责任感”，就是在国际合作中，各国政府不仅要对本国人民的福祉负责，对本国经济的稳定与发展负责，也要尊重合作伙伴、邻国或本地区人民的福祉，尊