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参与式保障体系问答 1、究竟什么是参与式保障体系? 全球有机农业运动联盟(IFOAM)亚洲代表周泽江先生在第四届CSA大会中曾介绍，参与式保障体系(PGS)概念的出现，最早可追溯到2004年。如今社区支持农业(CSA)，就是PGS的基础。 参与式保障体系(Participatory Guarantee Systems，PGS)，主张生态农业方式，不使用化学合成农药、化肥或转基因产品。强调生产者与消费者的共同愿景、参与性、透明公开、能力建设与责任共担。着重当地和直接市场，促进社区建设与环保，支持当地经济发展。 2、PGS相较第三方认证而言有何优势?有何异同? “两者的共性是目的都是为有机消费者提供可靠的保障。但，PGS与第三方认证的定位是不同的。第三方认证主要适用于出口市场和大中型农业企业，PGS更适用于本地市场和小农户;然后是方式不同。顾名思义，PGS不仅鼓励，而且要求农民甚至消费者直接参与质量保障过程。而第三方认证功能比较单纯，就是对生产者的监督。需要强调的是，PGS还致力于消费者和生产者之间的相互沟通和理解，还为那些力争改善农户生活的地区提供各种方法和机制，以支持社区和有机产业的可持续发展。重要的是，通过所有有机生产者和消费者的参与，质量保障过程形成了一种知识网络。在编写和验证PGS的原理和规定的过程中，农户、咨询者和消费者的有效参与不仅会提高有机产品的可信度，还会促进持久的学习，从而提高有关社区的能力。” 自组织强调责任共担，降低“认同门槛” 有机认证的高门槛、高费用、认证流程复杂成为了许多生产者对有机认证望而却步的重要原因，也令有机农业市场乱象丛生。 相较于有机认证，PGS应该说更强调一种自组织的关系，强调互相监督与互相帮助。有兴趣生产和消费有机产品的人都积极地参与进来。强调责任共担，所谓责任共担意为权力的共享。对有机产品或生产过程的品质验证并不是集中在少数人的手里。所有加入PGS的人具有同等的责任和能力，共同来确保产品或生产过程的有机品质。所以，这样大大降低了“认同门槛”，其结果也将提高产品质量的可信度。 谈到认证流程，PGS的流程也简单许多。申请加入PGS组织的生产者首先要认同组织的理念，书面承诺遵守产品标准，并公开其除商业机密内容之外的农场基本信息与种植、养殖方式，要记录和保存种植和养殖日志，供该组织的委员会来审查。委员会还将定期或不定期地组织农场互检，互检小组包括该组织中其他生产者的代表、消费者代表和其他第三方代表，如技术专家、公益组织成员等。互检小组成员根据产品标准和检查要点表对于农场的各个环节进行检查，形成小组检查报告并签字。该报告会上交给委员会进行进一步审查，只有符合PGS组织规定的标准的农场的产品才会被认定为是质量合格的。 至于收费标准，“也是由各PGS组织自己民主讨论决定的，但肯定要比第三方认证少”。 对于国内大众来说，PGS还是一种全新的模式，所以还需要时间来传播和推广，让更多的人首先准确了解这一概念。 PGS在中国具体是否能适用，以及以什么形式来运作最适合，这都还有待于通过试点在实践中摸索。 3、参与式保障体系的费用从何而来？ 参与式保障体系的主要目标之一是保持尽可能低的费用。但运营一个参与式保障体系项目总是需要成本的，各参与式保障体系项目可以自行决定是否由生产者支付这些成本。除了加入体系的生产者的“会费”外，政府资助、成员捐款、非政府组织支持、志愿者投入等等都是可选的解决方案。 无论资金来源为何，参与式保障体系项目的运营成本应该从一开始就确定，因为一个参与式保障体系项目能否获得可持续的发展和成功，取决于该项目是否有足够的资金来维持其必要的基础设施、运营和成长。如果加入的生产者需要为参与式保障体系项目支付运作成本，那么他们应该从一开始就要参与这方面的讨论。 4、参与式保障体系中的农场互检是怎么回事？ 参与式保障体系的重要方面之一，就是生产者要在消费者和其他相关方的参与下对各自的农场进行互检。 为了保证农场互检参与者能了解农场互检的目的和做法并保证质量，需要做到以下几点：要准备清楚的文件和说明；在农场互检开始之前要对所有参与者进行培训；必须有足够的技术支持：从第一次农场互检起，就定期让技术顾问参与。 参与式保障体系的农场互检基于“同行评估”的方法论。这个过程本身体现了参与式保障体系的“参与”性，那就是生产者、消费者和其他关键利益相关者都应该参与“检查”和决策过程。 为了让农场互检更容易理解和实施，要注意以下两个方面：农场互检所使用的检查表应限制或避免主观性问题；农场互检检查表要把问题进行编号，要对应标准和规范以及农场管理计划的关键问题来设计。这样能够有助于农场互检的参与者系统性地研究问题，并细心观察标准的各方面的遵守情况。一旦发现有任何违规行为，可以立即找到标准和规范中所对应的条款。