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作业3 案例参考答案 1、被委托的组织：是指受国家行政机关的委托代为行使该行政机关某项行政职能的行政机关、企事业单位或其他社会组织。 范围：被委托的组织至少应该为企业法人、社团法人或者其他符合法定条件的社会组织，方可委托其代为行使某些行政管理职能。松散的组织，不能被委托行使职权。 特征：行政委托中被委托的对象可以是行政机关和行政机构，也可以是企事业单位或其他社会组织。 法律地位 ： 被委托的组织必须以委托的行政机关的名义在委托的职权范围内行使行政职权，履行行政职责，后果(包括赔偿和应诉)由委托的行政机关承担。因此，被委托的组织不具有行政主体资格。 2、被委托组织与被授权组织的区别 ： （1）性质不同。被委托组织不是行政主体，只能以委托的行政机关的名义进行活动；被授权组织属于行政主体，能以自己的名义独立活动。（2）产生的依据不同。被委托组织的权限范围只能依行政机关的行政委托行为产生；被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权产生。（3）行为的后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任由委托的行政机关承担；被授权组织对其行为后果独立承担法律责任。 3、不能。 因为《 行政处罚法》明确规定了受委托组织的条件，其中之一是要求受委托组织应是依法成立的管理公共事务的事业组织。由于某县红松食品有限公司是一个企业，并不符合《 行政处罚法》第十九条规定的受委托组织的条件。 所以，本案中某县红松食品有限责任公司作为被委托组织不能成为行政主体。 作业4 案例参考答案 1、依职权的行政行为是指行政主体根据其职权，而无需行政相对方的申请即能主动实施的行政行为。 如本案中，卫生局依法对熟食店进行检疫调查的行为和工商局以熟食店违法经营为由进行查处的行为。 2、行政处罚的原则： （1）处罚法定原则 （2）处罚公正、公开原则 （3）处罚与违法行为相适应的原则 （4）处罚与教育相结合的原则 （5）不免除民事责任、不取代刑事责任原则 （6）救济原则 3、罚款适用。 《行政处罚法》第二十四条规定：“对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”这就是一事不再罚原则在我国行政处罚法中的具体表现。 本案中工商管理局对熟食店处以罚款和吊销营业执照的行政处罚，其中罚款显然是违反了行政处罚法二十四条的规定。 尽管本案中卫生局依据卫生管理法规对熟食店已经作了处罚，但并没有取消该店的营业资格。而工商管理局负有管理市场，维持市场稳定的职责。所以当区工商管理局认定，如果不停止熟食店的经营资格不足以制止危害的发生，那么就有权依据工商行政管理法规吊销其营业执照。这并不是对当事人的重复处罚，而是不同行政部门之间行政管理职权的互相配合和补充。 * *