全省农村土地承包经营权确权登记培训班上的授课提纲要素.ppt

（二）确权登记的适用范围 依据《农村土地承包法》的相关规定，应把农民集体所有、国家所有依法由农民集体使用的耕地，以及其他依法用于农业的土地全部纳入确权登记的范围，不得遗漏。 （三）确权登记的法律依据 1.土地承包经营权内涵 《物权法》第一百二十七条规定，“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。” 2、土地承包经营权的历史演变 第一阶段：1978-1984年 第二阶段：1985-2003年 第三阶段：2003年至今 3、土地承包经营权的法律性质——债权说 一是债权可因合同、侵权行为等发生 二是债权为财产上的请求权，不得通过限制债务人的人身来实施 三是债权为相对权，债权人只能向特定的债务人主张权利，不得向债务人以外的第三个人主张权利 四是债权为有期限权利，不得设定无期限债权 3、土地承包经营权的法律性质——物权说 一是物权是权利人对物的权利，权利人直接行使，无需借助他人 二是物权具有独占性，一物一权 三是物权具有绝对性，对任何人都是义务主体 四是物权具有法定性，法律规定物权的种类和权利内容 五是物权具有公示性，物权作为一种绝对权必须要公示 4、确权登记的法律依据 部门管辖： 一是国土资源部门的土地登记 二是国家海洋局的海域滩涂使用权登记 三是农业部门的土地承包经营权登记 四是林业部门的林权登记 设立登记：《物权法》第127条、《农村土地承包法》第23条 变更登记：《物权法》第129条、《农村土地承包法》第28条 三、确权登记的主要内容及政策把握 （一）土地承包经营权登记的类别 （二）土地承包经营权登记机关 （五）存在的主要问题 建议三 （三）土地承包经营权登记内容 （四）我省开展确权登记试点的成功经验 （六）确权登记的政策要求 （七）确权登记具体问题的处理办法 （一）土地承包经营权登记的类别 一是确认登记 二是生效登记 三是对抗登记 （二）土地承包经营权登记机关 县级人民政府 责任主体 工作 主体 实施 主体 （三）土地承包经营权登记内容 （一）查清承包地块面积和空间位置 （二）建立健全土地承包经营权登记簿 （三）开展土地承包经营权确权登记颁证 （四）其他承包方式的确权登记颁证 （五）做好土地承包经营权登记资料归档 （四）我省开展确权登记试点的成功经验 一是党委政府高度重视部门密切配合 二是制定周密细致的工作方案 三是各级财政的大力支持 四是广泛宣传法律政策 五是妥善解决各类问题 （五）存在的主要问题 一是认识不到位，畏难情绪较重 二是理解不准确，执行政策走样 三是县级财政压力大，经费到位困难 四是技术操作不规范，登记质量难保证 五是软件系统不统一，成果运用难 （六）确权登记的政策要求 1.坚守“一条”底线——保持现有农村土地承包关系不变 2.确保“三个”不得——不得借机打乱原承包关系重新调整，不得非法收回农民承包地，不得借机收取任何费用加重农民负担 3.严格操作规程——严禁使用达不到精度要求的影像资料，严禁按系数套算确权面积 4.坚持“两确”“一缓”——对存在争议和纠纷的，先要依法解决再确权；对历史遗留问题，先要予以化解再确权；对矛盾一时解决不了的，要暂缓确权 （七）确权登记具体问题的处理办法 以第二轮土地承包时的家庭成员为基础，参照家庭 现有人口，由承包方书面申请，发包方审核确认 确权给集体经济组织，但台账记载为机动地，实际上以 家庭承包方式发包到户的，按承包地确权登记 确权登记“承包期起止”年限 共有人 机动地 与当地第二轮土地承包时的起止年限一致 集体经济组织内部农户之间互换、转让承包地，书面手 续齐全后，按现状确权登记 互换、转让承包地 将 整理后的面积按原承包地所占份额确权给所涉及 农户，四至边界按照整理后地块农户认可的边界填写以 已纳入城镇规划的承包地，未依法办理征占用手续的，应 按原承包关系确权登记 退耕还林 承包地四至边界打乱 纳入城镇规划的承包地 已享受退耕还林政策且已进行林权登记的耕地，不纳入承包地确权登记 四、扎实做好确权登记工作的几点希望和要求 （一）加强组织协调 （二）动员农民参与 （三）用好财政经费 （四）确保登记质量 （五）注重资料保密 * * LOGO LOGO LOGO LOGO 在全省农村土地承包经营权确权登记培训班上的授课提纲 任